Вчера в Верховном суде Татарстана началось рассмотрение заявления об отмене постановления Кабмина республики «Об определении границ территорий (земельных участков), непосредственно прилегающих к зданиям и другим объектам, на которых проведение публичного мероприятия запрещено» от 28 мая 2009 года. Документ, в частности, запрещает проводить публичные мероприятия рядом с опасными производственными объектами и «объектами, требующими соблюдения специальных правил техники безопасности». Согласно постановлению, радиус, на котором действует запрет, определяется «в соответствии с нормами федерального законодательства». Для арбитражного, Верховного и Конституционного судов Татарстана, а также для Федерального арбитражного суда Поволжского округа правительство установило «радиус запрета» в 250 метров, для районных и мировых судов — 200 метров, для учреждений, исполняющих наказания, — 50 метров. Фактически эти ограничения дают возможность запретить проведение протестных акций перед резиденцией президента, правительством и Госсоветом республики, поскольку здание арбитражного суда Татарстана расположено на территории Казанского кремля, а здание Верховного суда республики — рядом с Госсоветом и Кабмином республики.
Заявитель — татарстанский оппозиционер Ирек Муртазин — сказал в суде, что «постановление нарушает ст. 31 Конституции РФ («Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.— „Ъ“)». Кроме того, с его точки зрения, попавшие под запрет «прилегающие территории — это площадь, необходимая для обслуживания того или иного здания, которая определяется по результатам землеустроительных работ», а не постановлением Кабмина. «Увеличение границ прилегающих территорий приведет к необходимости пересмотра прав на землю предприятий и ТСЖ, находящихся рядом с судами», — считает господин Муртазин.
Представитель Кабинета министров Татарстана Лариса Глухова требований заявителя не признала и попросила суд отказать ему в их удовлетворении. С ее точки зрения, «нормы оспариваемого постановления не посягают на само существо конституционного права проводить собрания и не приводят к утрате его содержания». По словам госпожи Глуховой, «они лишь направлены на реализацию законодательного запрета, что обусловлено обеспечением безопасности граждан и специальным правовым режимом этих мест». «Также этот акт не регулирует имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками и не влечет изменений прав и обязанностей», — сказала она. «Федеральный законодатель не дает определения „непосредственно прилегающая территория“, в связи с чем государственные органы субъекта РФ самостоятельны в их определении», — резюмировала представитель Кабмина.
Выслушав стороны, судья Роман Гаффаров объявил перерыв в судебном заседании для ознакомления с кадастровыми документами, определяющими размер прилегающих к упомянутым судам зон.
«Согласно Европейской конвенции по правам человека, которую подписала Россия, свобода мирных собраний может быть ограничена только реально доказанной угрозой национальной безопасности», — говорит председатель межрегиональной правозащитной организации «Агора» Павел Чиков. «Таким образом, большинство доводов представителей Кабмина кажутся несостоятельными», — считает он. В то же время, господин Чиков уверен, что «оспариваемое постановление и ранее утвержденный властями перечень работ, которые не могут быть прерваны забастовкой, составляют пакет документов, принятый из-за опасений социального взрыва». Тем не менее, с его точки зрения, «внятной позиции Кабмина по этому вопросу в суде мы, скорее всего, не услышим». В свою очередь, политолог Владимир Беляев скептически оценил перспективу отмены постановления через суд. «Устоявшаяся вертикаль татарстанской власти вряд ли готова к столь демократичному решению», — резюмировал он.
Рассмотрение дела продолжится сегодня.