На этой неделе закончилось так называемое нулевое чтение бюджета на следующий год — госорганы выставили сметы расходов. В Смольном планируют, что расходная часть основного финансового документа следующего года вопреки ожиданиям будет не меньше, чем в этом, — примерно 300 млрд рублей. Власти обещают, что все социальные обязательства города будут выполнены, кроме того, будущий бюджет, как и предыдущий, также будет направлен на развитие. Цифра доходов пока туманна, но уже сейчас понятно, что дефицит будет стремиться к максимально допустимому — 15%.
Как ранее сообщал "Ъ", с 20 июля в ЗакСе проходили рабочие совещания депутатов — членов бюджетно-финансового комитета (БФК) и комитета финансов Смольного с главными распорядителями бюджета. Чиновники заявляли свои расходы и обосновывали их. По результатам совещаний составлен приблизительный "костяк" основных параметров бюджета, который может значительно измениться позднее. А с понедельника начнется "второй раунд" бюджетных переговоров с распорядителями. У участников процесса "отличные впечатления" от дискуссий. Член БФК Юрий Карпенко клишированно назвал дискуссии "конструктивными" и поделился с корреспондентом "Ъ" оптимизмом по поводу будущего бюджета, который, по его словам, будет лишен тех сложностей, что есть у федерального бюджета (российская казна сильно зависит от нефтегазовых долларов).
Как рассказал "Ъ" глава комитета финансов Смольного Эдуард Батанов, по итогам совещаний вырисовывается цифра расходов не ниже уровня этого года — более 300 млрд рублей (в этом году после двух корректировок вместе с федеральными деньгами и другими тратами расходы составляют 323,5 млрд рублей). Прогнозируемая цифра расходов значительно меньше, чем было запланировано в "докризисном варианте", — при внесении трехлетнего бюджета в 2008 году на 2010 год закладывалось 454,2 млрд рублей расходов. Господин Батанов уверяет, что все социальные расходы будут профинансированы в полном объеме — деньги на них найдут в любом случае. Кстати, по словам депутата Карпенко, не все статьи расходов на медицину по итогам совещаний "закрыты" и народные избранники требуют от правительства найти на них финансирование. Кроме того, на последнем заседании правительства губернатор Валентина Матвиенко дала указание не сокращать адресную инвестиционную программу — строительство и ремонт дорог, жилья и так далее. Для этого губернатор призвала подчиненных подумать, как можно увеличить доходную часть бюджета, в частности, на эту программу. "Указание губернатора мы будем выполнять, — пообещал господин Батанов. — В бюджете этого года на программу заложено 73 млрд рублей, в следующем останется не меньше". По словам главы комитета финансов, бюджетные расходы удастся сохранить на прежнем уровне, так как комитеты, ведомства и районы самостоятельно, без нажима, стали сокращать свои сметы, "планируя экономнее и эффективнее".
Доходная часть, как водится, — самое слабое место. Цифру расходов господин Батанов назвать затруднился, не знают ее и в ЗакСе. В этом году сдвинуты сроки внесения бюджета в парламент до 15 октября. Финансисты Смольного ждут осени, когда можно будет сделать более точный прогноз экономической ситуации. По ожиданиям аналитиков, осенью должна наступить вторая волна кризиса (хотя глава комитета по промышленной политике Сергей Бодрунов напророчествовал, что вторая волна городу не страшна). В сентябре будет понятно, сколько доходов удастся собрать, — тогда и появится конкретная цифра. Сейчас доходы поступают на уровне 85% по отношению к прошлому году (в 2008 году доходная часть городского бюджета составила 313 млрд рублей). Скорее всего, эта тенденция сохранится и, таким образом, дефицит будет стремиться к 15% — это максимально разрешенная бюджетным кодексом разница между расходами и доходами. Дефицит предполагается покрыть выпуском облигаций и из других источников, например — остатками на счетах этого года.
Вместе с тем в ЗакСе хоть и довольны тем, что большинство расходов удалось сохранить, но сейчас никто не исключает, что в будущем году корректировками траты будут еще уменьшены.