Самарская мэрия намерена изъять из безвозмездного пользования у различных организаций и органов власти около 160 тыс. кв. м муниципальных помещений. Так чиновники рассчитывают пополнить городскую казну примерно на 500 млн рублей. Первыми освободить площади городские власти предложили областному управлению службы судебных приставов. Пока в ведомстве не получили письма и не знают, как реагировать на инициативу. По мнению наблюдателей, в условиях кризиса подобный метод повышения доходной части бюджета выглядит вполне логично. Юристы отмечают, что практика передачи муниципального имущества органам власти на бесплатной основе распространена повсеместно, и прогнозируют судебные разбирательства.
Как стало известно „Ъ“, департамент управления имуществом Самары направил в минувшую среду письмо в областное управление Федеральной службы судебных приставов (ФССП). В нем мэрия сообщает о разрыве со службой договора безвозмездного пользования на три помещения муниципальной собственности общей площадью 700 кв. м. Департамент ссылается на п.6 ст.53 и п.1 ст, 83 Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», который с 2009 года запрещает расходовать средства местных бюджетов на финансирование федеральных и региональных органов власти РФ.
О том, что подразделениям службы судебных приставов предложено в течение месяца освободить занимаемые муниципальные помещения, „Ъ“ рассказал советник мэра по правовым вопросам Александр Шаронин. По его словам, в ближайшее время аналогичные письма получат и другие организации, занимающие муниципальные площади. Также он отметил, что впоследствии освобожденные площади должны быть сданы в аренду через аукцион. «162 тыс. кв. м были розданы в разные периоды в безвозмездное пользование, — заявил Александр Шаронин. — Большинство договоров бессрочные, но мы имеем право разорвать договор. Если арендатор не освободит помещение, а будет и дальше бесплатно занимать его, мы обратимся в суд, чтобы истребовать сумму необоснованного обогащения». По словам юриста, помещения занимают разные организации: военные коммисариаты, органы прокуратуры, налоговой инспекции, МВД, образовательные учреждения и т.д. «Только прокуратура занимает около семи тыс. кв. метров», — отметил он. Александр Шаронин утверждает, что социально значимые организации мэрия «трогать не будет».
По словам господина Шаронина, таким образом мэрия рассчитывает пополнить казну в условиях кризиса. По его оценкам, сдав в аренду эти площади, администрация может получить дополнительно порядка 500 млн рублей. Напомним, в конце мая расходная и доходная части бюджета были сокращены примерно на 11% и составили 13,7 млрд и 12 млрд рублей рублей соответственно. Сразу же первый вице-мэр Владимир Братчиков заявил, что «практически уверен» в повторном секвестровании.
За первые шесть месяцев этого года от сдачи помещений в аренду мэрия выручила 140 млн рублей (падение на 30% по сравнению с тем же периодом 2008 года).
В самарском ФССП вчера сообщили, что пока не получали писем из мэрии. В ведомстве отметили, что в других муниципалитетах власти не делали попыток разорвать аналогичные договоры. «Мы даже не знаем, как это комментировать, поскольку раньше с таким не сталкивались», — отметил источник „Ъ“ в ведомстве. Ректор Поволжской государсвенной социально-гуманитарной академии (бывший педуниверситет) Игорь Вершинин удивился инициативе мэрии. Он говорит, что юристы вуза, напротив, рассматривали вариант, при котором здания, находящиеся в безвозмездном пользовании на протяжении длительного времени, могли бы перейти в собственность образовательного учреждения. «Насколько я знаю, законодательство это предусматривает», — отметил ректор. По словам Игоря Вершинина, средств на аренду помещений у вуза нет, и он не исключил, что вопрос о сохранении их в пользовании в случае попытки «выселения» вуза будет решаться в суде.
«Если мэрия нашла законный способ пополнить бюджет, это только похвально, — отметил депутат Самарской городской думы Михаил Куцев. — Дополнительные 500 млн рублей — хорошая сумма. На первый взгляд, схема прозрачная, но как она будет реализовываться, пока говорить сложно».
«На фоне бюджетного дефицита подобная инициатива выглядит вполне логично, — считает аналитик УК «Финам Менеджмент» Максим Клягин. — Важно только, чтобы подобные действия не стали дополнительной нагрузкой для социально значимых организаций и институтов, иначе это действительно может вызвать общественное недовольство». Аналитик затруднился прогнозировать востребованность освобождаемых мэрией помещений на аукционе. «Если стоимость будет формироваться на рыночном уровне и ниже, то интерес потенциальных арендаторов и покупателей вполне вероятен», — отметил господин Клягин.
Ведущий юрисконсульт Московской коллегии адвокатов «Николаев и партнеры» Павел Карпенко говорит, что действительно договор безвозмездного пользования может быть расторгнут в любой момент согласно ст.699 Гражданского кодекса. «Что касается обоснования мэрии о незаконности передачи помещений в безвозмездное пользование госорганам, то этот момент остается исключительно на усмотрение суда — практики решения подобных дел нет, — говорит Павел Карпенко. — Между тем Самара не является исключением — подобные договоры заключаются и в других регионах. Я думаю, что если арендаторы откажутся освобождать помещения и спор перейдет в судебную плоскость, заинтересованные лица не допустят прецедента, по которому решение будет в пользу муниципальных властей».