Волнения по поводу рассмотрения проекта бюджета в первом чтении оказались небезосновательными. На вчерашнем пленарном заседании Госдумы события развивались как в хорошей драме — с завязкой, кульминацией и развязкой. После длительных дебатов в течение одного часа депутаты сумели сначала отклонить, а затем принять проект бюджета в первом чтении. Как обычно, ключевую роль в развитии сюжета сыграли аграрии.
Итак, результат налицо: после бурных дискуссий проект бюджета принят в первом чтении. Таким образом, двухнедельные усилия согласительной комиссии по пересмотру основных бюджетных показателей не прошли даром. Напомним, что в результате согласования прогнозируемая среднемесячная инфляция была увеличена с 1,2 до 1,9%, доходы бюджета увеличились с 332,6 до 342,6 трлн руб., расходы — с 414,4 до 431,2, а дефицит — с 81,8 до 88,6 трлн руб. (3,85% ВВП).
Уже при первой попытке принятия бюджета в первом чтении большинство фракций, несмотря на претензии к документу, все же отмечало, что бюджет должен быть принят нынешним составом парламента. В противном случае перспектива одна — жить вообще без бюджета при полном отсутствии парламентского контроля за государственной казной. На вчерашнем заседании те же фракции подтвердили позицию "лучше плохой бюджет, чем вообще никакого" и документ поддержали. Однако стойкие противники правительства (в этом смысле ничего нового в политический расклад вчерашнее обсуждение не внесло), фракции КПРФ, ДПР и "Яблоко", выступили против. Тем не менее и при такой расстановке сил проект должен был пройти.
Спокойствие по традиции нарушила фракция аграриев, которая за два года работы парламента научилась вести торг с исполнительной властью виртуозно, используя порой решающую роль своих 47 голосов в Думе. Аграрии в лице члена бюджетного комитета Геннадия Кулика однозначно дали понять, что фракция не поддержит бюджет, пока не будет удовлетворен ряд ее требований по поддержке АПК. Главное — увеличить долю АПК в расходной части бюджета с 3,15 до 5% за счет сбора дополнительных доходов. Примечательными оказались обстоятельства появления такого предложения. По полученной информации, его автором является член фракции АПР вице-премьер Александр Заверюха, которому приходится лавировать между правительством и думскими аграриями.
Однако вернемся к ходу заседания. После того как первая серия голосований показала, что проект бюджета никак не набирает нужного количества голосов (226), начался открытый торг между аграриями и правительством. Первый вице-премьер Анатолий Чубайс с явным неудовольствием объявил, что правительство выполнит требования аграриев, но расходы может увеличить лишь в рамках инвестиционных программ. В ответ лидер аграриев Михаил Лапшин предложил отдельно проголосовать за 5-процентный уровень расходов на АПК, но это предложение заблокировали сторонники увеличения иных статей расходов, что окончательно завело голосование в тупик.
И тут произошел неожиданный поворот: представители Минфина прямо в ходе заседания продолжили переговоры с аграриями. Через час Анатолий Чубайс объявил, что правительство изыскало в доходную часть еще 4,6 трлн руб., которые готово направить в АПК, социальную сферу и оборону. После этого проект бюджета был принят.
БОРИС Ъ-БОЙКО