Вчерашнее пленарное заседание Госдумы оказалось весьма продуктивным. Причем депутаты проявили чрезвычайную смелость, приняв налоговые законопроекты, противоречащие уже одобренному в первом чтении проекту бюджета. Не менее решительно был принят в первом чтении и проект второй части Гражданского кодекса.
Ситуация сложилась довольно забавная. Вынесенные вчера на обсуждение изменения и дополнения в законы о налоге на добавленную стоимость и о налоге на прибыль предприятий не так давно уже обсуждались согласительной комиссией правительства и парламента по пересмотру показателей бюджета-96. Пытаясь увеличить доходную часть бюджета, парламентская часть комиссии согласилась с довольно жесткими налоговыми инициативами правительства — например, с отменой ряда нынешних льгот. В среду Госдума, приняв проект бюджета в первом чтении, с такой позицией по сути согласилась. А вчера Госдума приняла во втором чтении такие изменения в налоговом законодательстве, которые как раз противоречат проекту бюджета (уменьшаются его доходы) и делают бессмысленными все те дискуссии, которые проходили в согласительной комиссии. С абсолютной точностью повторилась ситуация прошлого года — так же, как и тогда, бюджетный комитет, представители которого участвовали в работе согласительной комиссии, после принятия проекта бюджета в первом чтении предложил противоречащие проекту поправки. И точно так же, как и в прошлом году, председатель подкомитета по налогам Сергей Шульгин дал понять, что решение Госдумы по поводу налогов более весомо, чем решение согласительной комиссии.
В противовес решению согласительной комиссии вчера был частично восстановлен льготный порядок взимания НДС при жилищном строительстве и расширен перечень продовольственных товаров, облагаемых по ставке 10% (в результате доходы бюджета должны уменьшиться на 10,2 трлн руб.). Госдума восстановила также льготное налогообложение прибыли, идущей на формирование резервных фондов АО, — хотя в среду, при принятии бюджета в первом чтении, всех воодушевили именно предполагаемые доходы от отмены этой льготы. Кроме того, вчера были восстановлены вызвавшие наибольшие дискуссии в согласительной комиссии льготы по налогу на прибыль для малых предприятий. Слова Шульгина: "Лишив льгот малые предприятия, мы поставим на них крест — выиграв 2 трлн, мы потеряем гораздо больше" — оказали вчера на депутатов решающее воздействие.
Был вчера принят в первом чтении и еще один примечательный законопроект, изменяющий шкалу обложения подоходным налогом физических лиц. Размер годового дохода, облагаемого по минимальной ставке 12%, увеличивается с 10 до 12 млн руб., годовой доход, облагаемый по максимальной ставке, уменьшается с 50 до 48 млн руб., а сама максимальная ставка повышается с 30 до 35%.
Ободренные собственной смелостью в решении налоговых вопросов, депутаты совершили вчера еще один решительный шаг — с чрезвычайной быстротой приняли в первом чтении вторую часть Гражданского кодекса. Первую часть ГК, в которой содержатся общие принципы и понятия, Госдума приняла еще в прошлом году, причем ее принятие сопровождалось крайне бурными дискуссиями и постоянными возвращениями проекта на доработку. Проект второй части ГК, где конкретизируются более частные аспекты хозяйственных взаимоотношений (в том числе отношений собственности), почему-то вызвал у депутатов гораздо меньше эмоций (хотя среди новых статей есть весьма примечательные — например, о защите прав потребителей и прав вкладчиков финансовых учреждений). Активность проявили только представители фракции коммунистов, которые задали разработчикам проекта из Минюста вопрос, может ли статья "Необоснованное обогащение" быть использована для пересмотра результатов приватизации. На это они получили загадочный ответ: "Для этого достаточно действующего законодательства".
БОРИС Ъ-БОЙКО, ЕЛЕНА Ъ-МЕДВЕДЕВА