Вчера комиссия в сфере размещения заказов краевого управления антимонопольной службы рассмотрела жалобу ООО «Форвардтранс» на действия администрации города Лысьва. Учредитель ООО Андраник Варданян обратился в антимонопольную службу с требованием признать аукцион по распределению маршрутов городских пассажирских перевозок, проведенный 4 августа лысьвенской администрацией, незаконным. Тогда победителями были признаны два перевозчика, в том числе «Форвардтранс», фактически пообещавшие перевозить жителей бесплатно.
Предприниматель указал на тот факт, что в соответствии с ФЗ №94 о размещении госзаказа подобный аукцион нельзя проводить, поскольку закон предполагает расходование муниципальных средств на размещение заказа. В случае же с пассажирскими перевозками, отметил господин Варданян, за услугу «платят пассажиры, еще и далеко не все». Он также напомнил решение Верховного суда РФ от 2007 года, согласно которому действие ФЗ №94 не распространяется на услугу перевозок общественным транспортом.
Всего в Лысьве сейчас 15 городских и 10 садоводческих маршрутов. По данным городской администрации, крупнейший перевозчик — «Форвардтранс» — работает на десяти городских и девяти садоводческих маршрутах. ООО «Лысьвенское АТП-Капитал» обслуживает два городских и один пригородный маршрут. На рынке работают еще несколько ИП, которые контролируют по одному-два маршрута. Стоимость проезда на городских маршрутах, которые считаются прибыльными, составляет 10,5 руб.
На объявленном администрацией аукционе в некоторые лоты были включены одновременно городские и садоводческие маршруты. Это, по мнению Андраника Варданяна, делает лот убыточным, поскольку садоводческими маршрутами в основном пользуются льготники, за которых компенсация выплачивается не в полном объеме. По мнению предпринимателя, администрации следовало заложить суммы компенсации убытков и «на этом построить аукцион». Начальник сектора экономического развития и транспорта лысьвенской администрации Игорь Бартов пояснил, что при объявлении этого аукциона муниципалитет обращался за разъяснениями в антимонопольную службу и лысьвенскую прокуратуру. «Нам пояснили, чтобы мы четко придерживались 94-го федерального закона», — сообщил господин Бартов. В итоге краевое УФАС, рассмотрев обращение господина Варданяна, приняло решение об аннулировании торгов. В администрации Лысьвы говорят, что теперь, скорее всего, перезаключат действовавшие ранее договоры с перевозчиками.
Проблема проведения аукциона на распределение пассажирских маршрутов актуальна сейчас и для Перми. Администрация города, намеревавшаяся перейти от заявительного принципа к конкурсному распределению несколько лет, этим летом наконец выставила на торги первые маршруты. Планируется, что маршруты в Перми будут разыграны в рамках открытых аукционов между перевозчиками сроком на пять лет по принципу: один лот — один маршрут. Прибыльные маршруты будут разыгрываться «на повышение» (выиграет тот, кто заплатит в городской бюджет дороже за право работать на маршруте), убыточные — «на понижение» (победителем признают того, кто заявит минимальный размер субсидий из муниципального бюджета).
Пермские перевозчики также обращались в УФАС с просьбой проверить законность положения о конкурсе по распределению маршрутной сети. В городском департаменте дорог и транспорта „Ъ“ вчера отметили, что УФАС дало свои рекомендации по проведению конкурсных процедур. «Замечания антимонопольного ведомства учтены. Например, чтобы конкурс проводился не только по цене, но и по качеству предоставляемой услуги с введением балльной системы оценки», — сообщили в департаменте. При этом положение о конкурсе на перевозки в Перми не основано на ФЗ №94, за основу были взяты нормы федеральных законов, касающихся проведения конкурсных процедур, но с учетом процедурных особенностей закона о муниципальных закупках.