В Саратовскую областную думу внесен законопроект, предусматривающий дополнительные основания для предоставления отсрочки по налоговым платежам в региональный бюджет. Инициатор закона депутат Леонид Писной считает, что его принятие позволит стабилизировать финансовое состояние местных предприятий в условиях кризиса. Законодательная инициатива вызвала неоднозначную реакцию среди политической и бизнес-элиты региона.
Как стало известно „Ъ“, депутат Саратовской областной думы, глава «Союза застройщиков» Леонид Писной в целях «стабилизации финансового состояния местных предприятий» внес в заксобрание разработанный им проект регионального закона «О дополнительных основаниях и иных условиях предоставления отсрочки и (или) рассрочки уплаты региональных налогов в Саратовской области». Депутат сослался на п.3.ст.12 Налогового Кодекса РФ (НК), который дает российским субьектам возможность корректировать условия налоговых послаблений. Так, в НК прописаны основания для предоставления налоговых отсрочек не больше чем на один год с единовременной или поэтапной уплатой налогоплательщиком суммы задолженности. В их числе: причинения юридическому лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы; задержки этому лицу финансирования из бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа; в случае, если имущественное положение физического лица исключает возможность единовременной уплаты налога.
Господин Писной предложил предоставлять организациям-налогоплательщикам Саратовской области дополнительную отсрочку и (или) рассрочку уплаты региональных налогов при наличии хотя бы одного из двух условий: имеющейся у нее дебиторской задолженности бюджетных учреждений в общей сумме свыше 20% и снижения объема выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг более чем на 30% за отчетный период ( квартал, полугодие, 9 месяцев, календарный год. — „Ъ“), по окончании которого подано заявление о предоставлении налоговой отсрочки/рассрочки.
При этом в документе депутат Писной четко оговорил обязательные условия получения предприятиями такой льготы. Это сохранение среднесписочной численности работников на период предоставления льготы, а также отсутствие у организации-налогоплательщика просроченных долгов по выплате зарплаты. А в случае появления долгов господин Писной предложил досрочно прекращать действие льготы. В законопроекте также прописано, что при предоставлении такой отсрочки/рассрочки на сумму задолженности начисляются проценты в размере 0,1 ставки рефинансирования Центробанка, действовавшей на период предоставления льготы.
• За 6 месяцев этого года консолидированный бюджет Саратовской области по доходам исполнен на 32,4 млрд руб. (44% годовых бюджетных назначений), в том числе по налоговым доходам, на 19,9 млрд руб.(36,4% к годовому плану). За этот период наблюдается снижение налога на прибыль на 27,2% от плановых показателей.
Законодательная инициатива Леонида Писного была неоднозначно воспринята представителями политической и бизнес-элиты региона. Депутат облдумы от КПРФ Ольга Алимова назвала законопроект «половинчатым», поскольку, по ее мнению, он направлен на поддержку предприятий региона, работающих в основном с бюджетом и «дружественных власти». Именно эти предприятия, заметила депутат, как показывает практика, чаше всего выигрывают тендеры на размещение областных заказов. Госпожа Алимова предположила, что законопроект не найдет поддержки среди депутатского корпуса, большинство которого составляют представители крупного бизнеса, поскольку серьезно ограничивает круг потенциальных претендентов на получение такой налоговой отсрочки.
Глава думского комитета по бюджету единоросс Владимир Капкаев, напротив, убежден в «успешном прохождении» законопроекта Леонида Писного через парламент. «Документ не получил ни одного отрицательного заключения — ни от губернатора, ни от Счетной палаты, — напомнил он. — К тому же во время кризиса законопроект актуален как никогда — у предприятий, работающих с бюджетом, может возникнуть задолженность перед казной ( пока таких долгов нет. — „Ъ“). Заглядывая чуть вперед и опасаясь, что такая ситуация может возникнуть, мы и прописываем в областном законе меры поддержки бизнеса».
«Закон хороший, но он не будет эффективно работать, — полагает заместитель директора по развитию финансовой компании «Викинг» Сергей Владимиров. — Причина в том, что многие предприятия, даже работающие с бюджетом, предпочитают выплачивать «черную» зарплату, а проконтролировать их очень сложно. Чтобы залатать бреши в своем бизнесе, лазейки в этом законе они точно найдут».
«Данная инициатива является формой поддержки регионального бизнеса и, безусловно, актуальна для региональных предприятий, которые в условиях кризиса испытывают дефицит оборотных средств по причине снижения объемов продаж продукции/услуг, роста неплатежей и дефицита заемного финансирования», — считает аналитик ИК «Финам» Константин Романов. По его мнению, в результате одобрения законопроекта региональный бизнес получит возможность временной «передышки», которая позволит найти источники увеличения оборотных средств — на фоне улучшения отраслевой конъюнктуры повысить объемы продаж, найти источники заемного финансирования.