В Саратовскую областную думу внесен законопроект, предусматривающий дополнительные основания для предоставления отсрочки по налоговым платежам в региональный бюджет. Инициатор закона депутат Леонид Писной считает, что его принятие позволит стабилизировать финансовое состояние местных предприятий в условиях кризиса. Законодательная инициатива вызвала неоднозначную реакцию среди политической и бизнес-элиты региона.
Как стало известно „Ъ“, депутат Саратовской областной думы, глава «Союза застройщиков» Леонид Писной в целях «стабилизации финансового состояния местных предприятий» внес в заксобрание разработанный им проект регионального закона «О дополнительных основаниях и иных условиях предоставления отсрочки и (или) рассрочки уплаты региональных налогов в Саратовской области». Депутат сослался на п.3.ст.12 Налогового Кодекса РФ (НК), который дает российским субьектам возможность корректировать условия налоговых послаблений. Так, в НК прописаны основания для предоставления налоговых отсрочек не больше чем на один год с единовременной или поэтапной уплатой налогоплательщиком суммы задолженности. В их числе: причинения юридическому лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы; задержки этому лицу финансирования из бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа; в случае, если имущественное положение физического лица исключает возможность единовременной уплаты налога.
Господин Писной предложил предоставлять организациям-налогоплательщикам Саратовской области дополнительную отсрочку и (или) рассрочку уплаты региональных налогов при наличии хотя бы одного из двух условий: имеющейся у нее дебиторской задолженности бюджетных учреждений в общей сумме свыше 20% и снижения объема выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг более чем на 30% за отчетный период ( квартал, полугодие, 9 месяцев, календарный год. — „Ъ“), по окончании которого подано заявление о предоставлении налоговой отсрочки/рассрочки.
При этом в документе депутат Писной четко оговорил обязательные условия получения предприятиями такой льготы. Это сохранение среднесписочной численности работников на период предоставления льготы, а также отсутствие у организации-налогоплательщика просроченных долгов по выплате зарплаты. А в случае появления долгов господин Писной предложил досрочно прекращать действие льготы. В законопроекте также прописано, что при предоставлении такой отсрочки/рассрочки на сумму задолженности начисляются проценты в размере 0,1 ставки рефинансирования Центробанка, действовавшей на период предоставления льготы.
За 6 месяцев этого года консолидированный бюджет Саратовской области по доходам исполнен на 32,4 млрд руб. (44% годовых бюджетных назначений), в том числе по налоговым доходам, на 19,9 млрд руб.(36,4% к годовому плану). За этот период наблюдается снижение налога на прибыль на 27,2% от плановых показателей.
Глава думского комитета по бюджету единоросс Владимир Капкаев, напротив, убежден в «успешном прохождении» законопроекта Леонида Писного через парламент. «Документ не получил ни одного отрицательного заключения — ни от губернатора, ни от Счетной палаты, — напомнил он. — К тому же во время кризиса законопроект актуален как никогда — у предприятий, работающих с бюджетом, может возникнуть задолженность перед казной ( пока таких долгов нет. — „Ъ“). Заглядывая чуть вперед и опасаясь, что такая ситуация может возникнуть, мы и прописываем в областном законе меры поддержки бизнеса».
«Закон хороший, но он не будет эффективно работать, — полагает заместитель директора по развитию финансовой компании «Викинг» Сергей Владимиров. — Причина в том, что многие предприятия, даже работающие с бюджетом, предпочитают выплачивать «черную» зарплату, а проконтролировать их очень сложно. Чтобы залатать бреши в своем бизнесе, лазейки в этом законе они точно найдут».
«Данная инициатива является формой поддержки регионального бизнеса и, безусловно, актуальна для региональных предприятий, которые в условиях кризиса испытывают дефицит оборотных средств по причине снижения объемов продаж продукции/услуг, роста неплатежей и дефицита заемного финансирования», — считает аналитик ИК «Финам» Константин Романов. По его мнению, в результате одобрения законопроекта региональный бизнес получит возможность временной «передышки», которая позволит найти источники увеличения оборотных средств — на фоне улучшения отраслевой конъюнктуры повысить объемы продаж, найти источники заемного финансирования.