Президент Ельцин открыл вчера второй фронт против злостных неплательщиков налогов. Он подписал указ "О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины по расчетам с Пенсионным фондом Российской Федерации". Проблема, на решение которой направлен этот указ, состоит в том, что некоторые предприятия, имеющие огромную задолженность по уплате налогов, соглашаются ее покрыть, но при этом всячески пытаются избежать уплаты сборов во внебюджетные социальные фонды вроде того же Пенсионного.
Подписанный вчера президентом указ рекомендует Центральному банку установить такой порядок, при котором коммерческие банки должны будут в пятидневный срок сообщать региональным отделениям Пенсионного фонда об открытии организациями и гражданами — плательщиками взносов расчетных и иных счетов, включая бюджетные, депозитные, аккредитивные, ссудные, валютные и др. При этом все платежи в Пенсионный фонд должны осуществляться только с одного расчетного счета. Кроме того, к процессу выявления неплательщиков пенсионных взносов подключается и Государственная налоговая служба — обо всех обнаруженных фактах неуплаты она должна сообщать руководству фонда. Такое решение можно считать компромиссом между двумя рассматривающимися в последнее время вариантами улучшения собираемости сборов: поручить собирать эти взносы самой ГНС или оставить все как есть и повышать квалификацию сотрудников фонда.
Оценивая же указ в целом, можно сказать, что он стал довольно-таки своевременной мерой по борьбе с одной весьма любопытной тенденцией. Как известно, правительство последние полгода весьма решительно настроено по отношению к должникам по уплате федеральных налогов. Белый дом буквально выбивает из компаний их долги, благо, минимальные рычаги воздействия на менеджеров акционерных обществ с существенной госдолей сохраняются. Компании хоть и со скрипом, но уступают давлению правительства: к сегодняшнему дню уже десятки сверхкрупных должников разработали планы погашения задолженности, а некоторые даже провели первые платежи. Однако тут же выяснилось, что некоторые АО обусловливают погашение задолженности по федеральным налогам реструктуризацией и отсрочкой выплат по их задолженности в социальные небюджетные фонды. Самым известным примером такого рода стала компания "Нижневартовскнефтегаз", которая в обмен на внесение 750 млрд налоговых платежей в бюджет попросила перенести ей на один год срок выплаты почти 800 млрд рублей в социальные фонды. При этом высока вероятность возникновения порочного круга — правительство в конце года отрапортует о блестящих успехах в борьбе с неплатежами, а ЦБ вынужден будет выдавать Пенсионному фонду льготные ссуды для компенсации недоимок.
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ