Правительство Омской области утвердило схему территориального планирования региона. Чиновники утверждают, что документ заставит строителей придерживаться единой стратегии развития области и возводить объекты только при наличии разрешения. Из областного бюджета на его разработку было выделено 27 млн руб. Омские строители считают, что новая схема только добавит им бюрократических проволочек.
Схема территориального планирования Омской области была утверждена на заседании областного правительства в минувшую среду. Как сообщили в региональном министерстве строительства и жилищно-коммунального комплекса, документ определяет «направления градостроительной политики и стратегического развития региона до 2020 года». «Наличие схемы позволит привлекать внебюджетные инвестиции, поскольку документ дает твердые основания для бизнес-планирования и синхронизирует в пространстве и во времени процессы реализации проектов», — отметили в пресс-службе областного минстроя. Из областного бюджета на подготовку документа, действие которого распространяется только на земли Омской области, по данным чиновников, было выделено более 27 млн руб. Разработкой схемы территориального планирования занимались институт «Ленгипрогор» и территориальный проектный институт (ТПИ) «Омскгражданпроект».
По данным областного минстроя, сейчас ведется работа по формированию документов территориального планирования муниципальных образований региона. «На 15 августа 2009 года утверждены в соответствии с градостроительным законодательством генеральные планы 313 муниципальных образований — это около 80% от всего количества поселений. Второй документ — правила землепользования и застройки. Они приняты в 294 муниципальных образованиях», — пояснили в ведомстве. По оценке аналитика инвестиционной компании «Финам» Сергея Фильченкова, средняя стоимость разработки схем для расположенных на территории области муниципальных образований (включая городские и сельские поселения, а также муниципальные районы) составит 450-550 млн руб.
Министр имущественных отношений Омской области Александр Стерлягов вчера пояснил, что документ дает возможность строительной отрасли работать после 1 января 2010 года. «С 1 января 2010 года без принятия этого документа, по Градостроительному кодексу, невозможно было бы ничего построить в Омской области. Процесс строительства бы остановился. Благодаря этому документу становится ясен вопрос резервирования земель под государственные и муниципальные нужды. Кроме того, теперь мы можем планировать изъятие и выкуп объектов и земельных участков и оформлять перевод земель из одного разрешенного использования в другое», — отметил господин Стерлягов.
Заместитель генерального директора ТПИ «Омскгражданпроект» Лариса Маслова вчера сообщила „Ъ“, что схема еще нуждается в тщательной доработке. «Сейчас утвержденные документы надо опускать на нижний уровень, с тем чтобы все в них конкретизировать. В результате мы должны дойти до разработки генеральных планов населенных пунктов, чтобы знать, какие в муниципальном образовании земли, как их правильно разграничить и чем они будут прирастать. Работать еще есть над чем», — отметила госпожа Маслова. По ее словам, без схем территориального планирования «с 1 января 2010 года невозможно будет получить разрешение ни на какое строительство».
Омские строители неоднозначно отнеслись к новому документу. «Принятие этой схемы только добавит строителям бюрократических проволочек. Это новый тоннель, куда зайдут все, но не у всех будет путеводитель. И напрасно считать, что в конце этого тоннеля есть свет. Это просто лампочка, которую включает и выключает чиновник», — заявил генеральный директор ООО «СтримЛогистик» (планирует строительство у поселка Дружино логистического терминала. — „Ъ“) Сергей Ивашкин. По его словам, процедура получения разрешений на строительство должна быть единой для всех. «У нас в городе очень много объектов строятся с нарушениями действующего законодательства. А если строителя не штрафуют, у него возникают ощущения, что он все делает правильно», — пояснил господин Ивашкин.
«В законодательстве ничего не изменилось, строители как работали, так и будут работать. Для честных строителей, по крайней мере, ничего не изменится», — считает генеральный директор ООО «Верный-Сибирь» (строит жилой квартал в границах улиц Орджоникидзе — 7-я Северная — Герцена — Кемеровская. — „Ъ“) Василий Антонов.
Аналитики признают, что документ имеет как плюсы, так и минусы. «Схема территориального планирования четко регламентирует порядок расположения и назначения возводимых объектов. Таким образом, проекты, подходящие под классификацию территории, будут получать одобрение в более оперативном режиме, чем это происходит сейчас. Единственным неудобством будут являться существенные временные затраты на согласование проектов схем», — считает Сергей Фильченков. По его словам, в условиях сложной экономической конъюнктуры «финансирование разработки схем территориального планирования будет происходить путем предоставления субсидий из регионального бюджета и лишь частично — финансироваться за счет муниципалитетов».