Вопрос о поставках природного газа уже давно стал головной болью Киева. За четыре года независимости Украина накопила более $2 млрд долга перед РАО "Газпром" и Туркменией, что уже не раз давало повод к прогнозам о скором конце украинской независимости. Киев, однако, сдаваться не намерен, а завершившиеся переговоры украинского руководства с РАО "Газпром" и Ашхабадом показали, что республика активно ищет нестандартные выходы из тупика. Однако искать нужно, как говорится, не выход, а деньги или друзей, у которых эти деньги есть. Для Украины такими друзьями оказались Туркмения и Иран.
Киев обратил свой взор на Азию, а Туркменбаши — на Европу
Новый и весьма энергичный первый вице-премьер Украины Павел Лазаренко, договорившийся в начале ноября о поставках газа с РАО "Газпром", на днях вернулся из Ашхабада, где был удостоен аудиенции самого Туркменбаши. Туркмения не была против пойти Украине навстречу. Поэтому в конце концов, после довольно напряженных переговоров, была достигнута договоренность о том, что среднеазиатская республика продаст Украине газ по $50 за тысячу кубометров и поставит в 1996 году 20 млрд кубометров газа. Оплата будет производиться по традиционной схеме: 60% — товарами и услугами, 40% — валютой. В нынешнем году Украина закупила в Туркмении 11 млрд кубометров по $55 за тысячу и еще 9 млрд кубометров купили коммерческие структуры.
Искать пути решения финансовых и газовых проблем Киев активно начал в конце прошлого года, когда Туркмения прекратила подачу газа украинским потребителям. Однако после того как туркменский президент побывал в Киеве, поставки газа возобновились. Но это была чисто политическая сделка. Оказалось, что чисто политических проблем между двумя республиками нет, и более того, позиция Украины по вопросу участия в СНГ во многом схожа с позицией Туркмении. Определяющим моментом, по всей видимости, стало то, что ни Украина, ни Туркмения, не желая портить отношений ни с Россией, ни друг с другом, отнюдь не стремились в новый союз и явно и неявно выступали против определяющей роли России в Содружестве.
Кроме того, обратив свой взор в Европу (еще два года назад Сапармурат Ниязов удивил британскую дипломатическую службу решением подарить Джону Мейджору баснословно дорогого жеребца ахалтекинской породы), Туркменбаши нашел для себя полезным то обстоятельство, что у Украины складываются неплохие отношения с Чехией и Словакией, которые, диверсифицируя внешние источники энергоресурсов, были бы не прочь покупать газ у кого-то помимо России.
Для Украины же Туркмения представлялась своеобразными воротами в Азию. И в результате родилось три треугольника: Украина--Туркмения--Иран, Чехия--Украина--Туркмения и Словакия--Украина--Туркмения. В качестве своего актива Украина помимо выгодного географического положения предложила услуги в нефтегазоразведке, проектировании, строительстве и оснащении трубопроводов, а также в поставках товарной продукции — проката, труб, приборов, удобрений. А Иран взял на себя обязательство в качестве уплаты части украинского долга построить в Туркменистане шоссейную дорогу. Примечательно, что в свое время украинская корпорация "Республика" уже бралась погасить задолженность за туркменский газ товарами, но была обвинена украинскими властями в том, что сбывает Туркмении украинские товары по заниженным ценам, после чего отношения Украины с Туркменией по вопросам поставок газа вернулись на межправительственный уровень.
Урегулировать конфликт с туркменскими поставщиками Киев надеется не только путем выплат, но и содействием в подготовке кадров. Одно из соглашений, подписанных Павлом Лазаренко в Ашхабаде, предусматривает подготовку в украинских вузах туркменских военных, работников МВД, органов безопасности и прокуратуры.
Сгладить противоречия могут прежде всего деньги
Достигнув устных и письменных договоренностей с поставщиками газа, Украина сделала и самое, пожалуй, главное, что могло вызвать к ней хоть какое-то доверие, — начала оплачивать текущие поставки газа. Пусть не полностью, но на 80-90%. Оплата текущих поставок дала Украине возможность — не без помощи МВФ — договориться с Россией о реструктуризации газовой задолженности в $1,5 млрд. Затем переговоры на ту же тему прошли и с Туркменией — реструктуризовано было $800 млн. И наконец, стороны подошли к главному — тому, как же Украина собирается далее платить за газ и покрывать текущую задолженность (Туркмении она должна $60 млн).
С этой целью украинское АО "Укргазстрой" принимает участие в строительстве газопровода Казанджик--Кызыларват проектной стоимостью $23 млн; на эту сумму также будет дополнительно поставлен газ. Кроме того, Ашхабад пошел на то, чтобы $22 млн (сумма, на которую поставки Украиной товаров превысили договорные объемы) пошла в счет погашения валютной задолженности Киева. В счет погашения долга Украина поставит и медикаменты на $8 млн. Остальную часть долга Киев обязался вернуть до конца года деньгами.
Трубопроводы, по которым газ идет из Туркмении на Украину, проходят по узбекской, казахской и, главное, российской территории, на которой полновластный хозяин — РАО "Газпром", с которым у Украины уже возникали споры по поводу цены за транзит туркменского газа. "Газпром", как известно, контролирует не только большую часть газодобычи в бывшем СССР, но и значительную часть газовой инфраструктуры. Был для "Газпрома" несомненный интерес и в приобретении туркменского газа для дальнейшей его доставки потребителям, в том числе и Украине, Чехии и Словакии.
Надо сказать, "Газпром" не сидел сложа руки, и за сутки до визита Лазаренко в Ашхабад там приземлился самолет Рэма Вяхирева. После чего было торжественно объявлено о создании акционерного общества "Туркменросгаз", контрольный пакет акций которого у Туркмении, почти половина — у "Газпрома" и 5% — у американской компании Itera International. "Туркменросгаз" (фактически "Газпром") и займется транспортировкой туркменского газа через территорию России. Украине гарантирован транзит в 23 млрд кубометров, цена транзита составит $1,5 за пропуск тысячи кубометров газа через 100 км труб. (Россия платит Украине за транзит газа на Запад $1,75.) Таким образом, можно говорить о том, что все стороны получили желаемое: Украина — газ, Туркмения — гарантию его оплаты, Россия — монополию на транспортировку туркменского газа в Европу и Закавказье.
Судя по всему, российский и туркменский газ для Украины будет стоить приблизительно одинаково. Киеву осталось лишь заручиться, что на поставки газа не повлияют возможные политические разногласия с Москвой. Некоторые из дипломатов считают, что по большому счету трехсторонние переговоры в Ашхабаде не что иное, как трехсторонняя удача. Если, конечно, украинские коммерсанты, на которых теперь возложена ответственность за закупки и оплату газа, оправдают доверие, а украинские потребители будут платить за получаемый газ, чего пока не наблюдается. А для разговоров с "Газпромом" у Украины остается неплохой козырь — ей пока удалось отстоять право собственности на крупнейшие в Европе подземные газохранилища в Западной Украине и сеть трубопроводов, которые себе за долги требовал "Газпром". В том, что "Газпром" в них заинтересован, сомнений нет, ибо газ по проходящим по украинской территории трубам идет не только в Восточную, но и в Западную Европу. А отныне в них заинтересован и "Туркменросгаз".
ВИКТОР Ъ-ЗАМЯТИН