Последнее время Анатолий Куликов не принимает журналистов. Однако дать интервью Ъ министр в порядке исключения согласился. Ъ было предписано сдать вопросы в письменном виде в соответствующие службы МВД. Там же нам были вручены разъяснения.
Рост преступности
— Прошедший год по количеству преступлений был повыше 94-го на 5 процентов — 2 миллиона 755 тысяч. Многие эксперты считают, что это не истинная картина состояния преступности. С учетом ее латентности цифра составляет 7 миллионов. Но даже она в два раза ниже, чем в США.
Однако считаем, что не все возможности исчерпаны, а потому мы в долгу перед россиянами.
По структуре преступности. Почти 60 процентов — тяжкие преступления. И это нас серьезно беспокоит. За минувший год рост тяжких преступлений произошел в 42 регионах России. Это много, если учесть, что в 94-м по сравнению с 93-м такой рост был в 7 регионах. Два месяца этого года показали, что число тяжких преступлений возросло в 60 регионах страны. Серьезная и опасная тенденция.
Организованная преступность
— По нашим данным, в стране около 8 тысяч преступных групп различной степени организации. Это показывает, что нас ждут впереди очень серьезные неприятности.
Криминализация экономики
— Из общего количества преступлений экономических — 200 тысяч. В два раза в прошлом году выросло число преступлений, связанных с хищениями и незаконным вывозом из страны стратегически важных ресурсов. Есть ряд других показателей, которые не дают нам расслабиться.
Раскрываемость преступлений
— Раскрываемость при всех наших бедах растет. Почти 65 процентов в минувшем году — это хороший показатель, рост на 5 процентов. В США этот показатель составляет 21 процент. Знаю, что многие с недоверием относятся к нему, мол, у них иная структура экономической преступности. Вполне возможно. Но у них свыше миллиона преступлений, связанных с нанесением тяжких телесных повреждений, — уж этого нигде не укроешь.
Развитие МВД
— В прошлом году у нас побывал президент и выслушал нашу точку зрения на концепцию развития МВД на ближайшие годы. В конце года программа была представлена главе государства и утверждена им. Сейчас находится в стадии реализации.
Препятствия в работе органов
— Самая большая трудность — отсутствие денег и нужного количества подготовленных кадров. Это важно, потому что преступность, особенно экономическая, скрыта, ее внешние признаки почти отсутствуют, нужно вникать, а это стоит больших денег. Но мы попытались таким образом сформулировать свои задачи, чтобы с наименьшими материальными затратами получить максимальную отдачу.
Конечно, мы не утописты и понимаем, что за год и даже два-три коренным образом изменить ситуацию в области экономической преступности невозможно. Но, что касается обеспечения безопасности населения, это наша прямая обязанность. И такие сдвиги в ряде регионов есть. В основном на периферии, меньше в Москве, хотя и здесь есть положительные тенденции.
Коррупция в МВД
— Мы создали Управление собственной безопасности. К сожалению, в прошлом году доля разоблачения взяточничества, других должностных преступлений, злоупотреблений по линии административных органов ничтожно мала. В этом году в несколько раз увеличилось количество преступлений, связанных с разоблачением взяточников в структуре районного, областного, краевого звена правоохранительных органов.
Что мешает эффективной работе органов
— Очень серьезным остается законодательный пробел. Мы подготовили проекты нескольких документов для президента, включая новый Уголовный кодекс, чтобы глава государства в порядке законодательной инициативы вышел в Думу. Наивно полагали, что за два-три месяца получим эти законы. Вместе с ФСБ и другими правоохранительными органами навалились, сделали все вовремя. Но старая Дума создала такой гибрид Уголовного кодекса, который хуже УК 61-го года, который ныне действует. Не удовлетворил он и президента, который отправил законопроект на доработку.
Таким образом, мы вошли в 96-й год не во всеоружии, как предполагали, что, мол, начнем разворачивать работу по всем направлениям. К сожалению, у нас опять руки связаны по многим параметрам.
Например, под флагом сохранения коммерческой тайны мы не можем войти ни в какую коммерческую структуру. Имея даже агентурные данные, не можем — в связи с тем, что не возбуждено уголовное дело. А возбудить уголовное дело нельзя потому, что не можем реализовать агентурные данные. Таков закон сохранения коммерческой тайны. И таких пробелов в законодательстве очень много, и они серьезно мешают МВД и другим правоохранительным органам.
--------------------------------------------------------
Интервью окружения министра Ъ
"А что же с нашими вопросами?"-- удивились мы. Выяснилось, что чиновники, осуществляющие "доступ" прессы, не сочли возможным обеспокоить ими министра. Увидев, что мы разочарованы, они согласились ответить сами.
— Чем объяснить почти полное отсутствие сообщений о так громко и эффектно начатой кампании по борьбе с коррупцией в системе МВД?
— На министра было совершено уже три покушения. Темпы борьбы с коррупцией нарастают.
— Ваш проект национализации ряда банков и компаний также куда-то затерялся, хотя спешная неотложность предлагаемых мероприятий вами всячески подчеркивалась. Вы по-прежнему считаете национализацию необходимой?
— МВД катастрофически не хватает денег на выплату заработной платы сотрудникам и военнослужащим. Уже более чем в 20 регионах периодически возникают организованные протесты сотрудников милиции из-за задержки денежного довольствия, размеры которого крайне малы. Предложения министра по дополнительным источникам пополнения бюджета были рассмотрены президентом. Пока точку в этом вопросе ставить рано.
— Мероприятия московского правительства по аресту неправильно припаркованных автомобилей силами не подразделений ГАИ, но частных коммерческих структур означают приватизацию такой важной полицейской функции, как арест имущества. Как вы, будучи сторонником национализации, оцениваете столичную приватизацию полицейских обязанностей?
— Это вопрос к правительству Москвы.
— Ваш экономический проект вызвал полную поддержку у ортодоксального коммуниста Виктора Анпилова. Анпилов обрадовался по недоразумению, не поняв подлинный смысл проекта, или же ради общественной пользы министру не страшно совпасть даже с лидером "Трудовой России"?
— Наш министр вне политики. Ему поручено очень ответственное и трудное дело, и он выполняет его всеми доступными законными средствами.
— Многие военные говорят, что кампания в Чечне должна быть делом не армии, но МВД. Являетесь ли вы сторонником единоначалия над привлеченными к разрешению конфликта силовыми структурами, и если да, то какому именно ведомству это единоначалие должно быть вручено?
— Этот вопрос находится в компетенции президента.
— На условной шкале, где нулю соответствует полиция Швейцарии, а ста градусам — полиция латиноамериканского государства, какое место занимает система МВД РФ?
— На уровне 36,6°.