Вот уже две недели в Госдуме в ускоренном темпе идет подготовка проекта бюджета на 1996 год ко второму чтению. Следующая неделя будет для Думы последней перед выборами, и 6 декабря бюджетный комитет должен представить документ на рассмотрение нижней палаты. А вчера министр экономики Евгений Ясин провел пресс-конференцию, где проинформировал собравшихся о позиции Минэкономики и правительства в отношении думских бюджетных корректировок.
Общая позиция правительства проста: принятие бюджета-96 до конца этого года явилось бы мощным стабилизирующим фактором для российской экономики. Поэтому при подготовке проекта согласительной комиссией к первому чтению (Ясин определил ее как "тяжелую, вязкую") и сейчас, при подготовке ко второму чтению, правительство шло на уступки. При этом в работе над бюджетом, по словам Ясина, "между правительством и парламентом присутствовал конструктивный дух", ибо "альтернативы нет — либо препираться с парламентом и остаться на новый год без бюджета, либо принять бюджет с уступками". Однако министр дал понять, что уступки уступками, а необходимость жесткой экономической политики парламент поддержал, приняв бюджет в первом чтении и сохранив при этом его безэмиссионную концепцию. Весьма уверенно прозвучали и его слова о том, что новая Дума вряд ли будет настаивать на пересмотре бюджета, поскольку никто не решится предложить вернуться к эмиссии. "В этой согласительной комиссии были такие предложения, но сами депутаты это же и заблокировали — предложение увеличить инфляцию стало уже не менее непопулярным, чем предложение не давать денег".
При подготовке проекта бюджета ко второму чтению (где рассматриваются конкретные статьи расходов в рамках утвержденных основных параметров) главное экономическое ведомство проявляет интерес лишь к сумме инвестиций и расходам на целевые программы. Прогнозируемый общий объем инвестиций — 370 трлн руб. Говоря об инвестиционных статьях бюджета, Ясин не скрывал своего неудовольствия по поводу того, что общий лимит государственных инвестиций (27,7 трлн руб.) при перераспределении расходов увеличить не удалось. По словам Ясина, в советское время по остаточному принципу финансировалась социальная сфера, а сейчас инвестиции. "Мы этим подрываем будущее, — заявил он, — ключевая задача 96-го года — инвестиции". Настроение министра понятно — под угрозу ставится ключевая идея Минэкономики о поддержке госинвестициями высокоэффективных проектов.
Всего же за счет корректировки в сторону увеличения доходов еще при подготовке к первому чтению и сокращения некоторых расходов при подготовке ко второму Дума получила возможность перераспределить по расходным статьям 21,3 трлн руб. Как не без юмора сказал по этому поводу Ясин, "когда несешь бумагу начальству, важно оставить что-то, чтобы начальство внесло изменения; если считать, что Дума — наше начальство, то эти деньги как раз и оставлены для этих целей". За счет этого увеличены расходы на оборону, на правоохранительные органы, на науку, на строительство метро, на содержание лесной сферы. Вопреки расхожему мнению о бесполезности увеличения расходов на АПК, министр особо подчеркнул, что такое увеличение (1,5 трлн руб.) необходимо. По его словам, 700 млрд из этих средств пойдут на дотации крупным животноводческим комплексам, а также покупателям минеральных удобрений, произведенных в России, — эти дотации призваны стимулировать внутренний спрос.
В заключение Ясин сказал несколько слов о новых границах валютного коридора. Сообщив, что определены эти границы в соответствии со спросом и предложением на финансовом рынке, он многозначительно заметил: "Я надеюсь, что финансовый рынок и рынок ГКО стабилизируются и мы вообще сможем отказаться от регулирования".
БОРИС Ъ-БОЙКО