Краевой минфин представил депутатам заксобрания сверхжесткий проект бюджета на 2010–2012 годы. В проекте не проиндексированы зарплаты бюджетникам, дефицит бюджета в 2010 году достигнет максимально разрешенных 15%, а в 2012 году регион будет иметь 17 млрд руб. непогашенных банковских кредитов. Оппозиционные депутаты готовятся к спорам, парламентарии от «Единой России», контролирующей заксобрание, прогнозируют его спокойное утверждение.
В минувший понедельник губернатор Олег Чиркунов внес на рассмотрение законодательного собрания проект бюджета на 2010–2012 годы. В министерстве финансов края отмечают, что бюджет формировался в условиях продолжающегося экономического кризиса, поэтому в его основе лежит умеренно пессимистический сценарий развития экономики. Среднегодовая цена нефти марки Urals заложена на уровне $50,1 за баррель, а среднегодовой процент инфляции — 13,7%. В 2010 году доходная часть бюджета составит 42,3 млрд руб. Основные источники дохода — налог на прибыль с организаций (15,9 млрд руб.) и НДФЛ (14,05 млрд руб.), а также различные акцизы — 4,8 млрд руб. Объем расходов запланирован на уровне 51,9 млрд руб. И.о. министра финансов Ольга Антипина отметила вчера, что по сравнению с этим годом доходная и расходная части бюджета сокращены на 5%.
Проект бюджета 2010 года сформирован с дефицитом 14,8% — 9,6 млрд руб., при максимально допустимых 15%. По словам источника в правительстве, это поможет не допустить принятия к нему поправок, касающихся увеличения расходной части. «Провести в бюджет очередную депутатскую „хотелку“ будет очень сложно», — считает источник. Покрывать дефицит минфин предлагает за счет бюджетных остатков с прошлого года в размере 2,8 млрд руб. и банковских кредитов в размере 6,1 млрд руб. Расплачиваться с банками краевые власти предлагают за счет новых займов, в 2011 году их сумма составит почти 13 млрд руб., а к концу 2012 года долг бюджета по банковским кредитам уже может составить 17,4 млрд руб. Бюджет на 2011–2012 годы также предлагается утвердить дефицитным. В 2011 году доходы должны составить 45,766 млрд руб., в 2012 году — 48,194 млрд руб. Расходы в 2011 году — 52,495 млрд руб., в 2012 году — 53,137 млрд руб. Депутаты заксобрания рассмотрят проект бюджета в первом чтении на пленарном заседании 24 сентября.
Стоит отметить, что впервые серьезное урезание бюджетных статей произошло в прошлом году. Тогда губернатор Олег Чиркунов из-за кризисных явлений в мировой экономике был вынужден отозвать из заксобрания первоначальный проект бюджета на 2009–2011 годы для пересмотра его основных параметров. В итоге доходная часть бюджета была сокращена с 59,3 млрд руб. до 55,99 млрд руб. При этом в правительстве признавали, что и секвестрированный план по доходам выполнить будет непросто.
В этот раз губернатор Олег Чиркунов призвал чиновников к максимально возможной экономии бюджетных средств. Так, проект бюджета на 2010 год не предусматривает индексацию заработной платы бюджетникам. Существенному сокращению подлежат и объемы финансирования дорожного строительства. Расходы по этим статьям чиновники предлагают уменьшить на 30%, до 4,3 млрд руб. Все целевые программы, за исключением финансирования сельского хозяйства, сократятся на 13%. Любопытно, что краевые власти решили досрочно свернуть программу по привлечению инвестиций и центров прибыли компаний на территорию региона, расходов на нее в 2010–2012 годах в бюджете не предусмотрено. Также решено отказаться от финансирования проекта «Кадровый резерв губернатора» и от расходов на мероприятия по легализации «теневой заработной платы». В то же время в минфине утверждают, что финансирование социальных обязательств, таких как заработная плата бюджетникам, различного рода льготы и выплаты стимулирующего характера, сохранится на прежнем уровне.
Зампред бюджетного комитета заксобрания, член фракции ЛДПР Сергей Митрофанов считает, что в бюджетном дефиците нет ничего страшного. «Бюджет этого года тоже дефицитный, — говорит парламентарий, — нужно понимать, что ситуация в стране напряженная, федеральный бюджет также испытывает дефицит». В то же время господин Митрофанов прогнозирует, что депутаты могут не поддержать предложения правительства об отказе от индексации зарплат бюджетникам в следующем году. «Если есть инфляция, то рост заработной платы должен ее компенсировать, но если денег действительно нет, то ничего не поделаешь», — посетовал Сергей Митрофанов.
Депутат от «Единой России» Виктор Кобелев в свою очередь отметил, что индексации зарплат бюджетников не было уже в этом году. В то же время он не видит проблем с утверждением проекта бюджета. «Споры могут возникнуть лишь по нескольким статьям, — говорит депутат, — остальное все пройдет вчистую, так как речь идет о финансировании жизненно важных отраслей, от которых никуда не деться».
Научный руководитель «Центра прикладной экономики», бывший вице-губернатор Юрий Белоусов отмечает, что «достоверность цифр в проекте трехлетнего бюджета достаточно низкая». «Мы на один год спланировать ничего не можем, а тут пытаемся сразу на три», — говорит эксперт. При этом господин Белоусов считает, что в таком бюджетном дефиците нет ничего удивительного. «Что еще делать, если доходов не хватает, — говорит Юрий Белоусов, — но в традиции российских и пермских властей принято максимально занижать планируемые доходы, чтобы бюджет было легче выполнить. Так, он заметил, что в проекте федерального бюджета на 2010 год цена нефти была заложена в $54, но потом ее подняли до $57, а бюджет региона ориентирован на уровень $51. «Поэтому, все еще может поменяться», — резюмировал эксперт.