Кому и почему дадут компенсацию
На первый взгляд логика властей вполне понятна. В связи с кризисом сокращается строительство жилья, в том числе и социального. Очередникам рассчитывать на скорое получение квартир рассчитывать не приходится, и поэтому им предлагается временно перекантоваться на съемных квартирах. Если уж совсем невтерпеж.
Действительно, руководитель департамента экономической политики и развития города Марина Оглоблина недавно заявила, что в будущем году из 3 млн кв. м построенного жилья около 1 млн пойдет на нужды города. Это примерно столько же, сколько и в нынешнем, и вдвое меньше, чем в прошлом году. Причем, как сообщила Оглоблина, "за счет средств городского бюджета мы планируем построить 746 тыс. кв. м жилых помещений, а остальное жилье, необходимое для выполнения жилищных программ города, мы планируем получить в качестве доли в инвестиционных контрактах". Понятное дело, доли от инвестиционных контрактов идут в первую очередь на расселение жителей пятиэтажек. Так что городским очередникам действительно придется настроиться на долгое ожидание.
Но все же предоставление дотаций очередникам за аренду жилья не антикризисная мера. Такое постановление (N 1008 ПП) правительство Москвы приняло еще в тучном 2007 году. Сейчас, скажем так, лишь активизирована работа в этом направлении. Как нам сообщили в департаменте жилищной политики и жилищного фонда Москвы (ДЖП), только в этом году под программу арендных компенсаций выделено финансирование из городского бюджета в размере 150 млн руб.
Кроме того, в июле этого года правительство внесло изменения в свое постановление годичной давности, расширив немного круг очередников, имеющих право на компенсацию. Если прежде ее могли получить те, у кого меньше 7 кв. м на человека, то теперь порог повысился до 10 кв. м. Кроме того, вне зависимости от метража на арендные деньги могут рассчитывать — как раньше, так и теперь — жильцы коммуналок, инвалиды и семьи с детьми.
Как это в теории
Если в квартире очередников живет более одной семьи и если они отвечают вышеизложенным условиям (то есть относятся к категории остро нуждающихся в жилье), то путь к получению компенсации вроде бы открыт. Теоретически город готов компенсировать до 50% арендной платы. Однако на практике размер компенсации может быть значительно меньше или значительно больше половины ставки аренды.
Дело в том, что еще в конце прошлого года были установлены так называемые ставки ежемесячной среднерыночной цены найма (см. таблицу). Вот от них-то и исчисляются 50% вне зависимости от того, за какую сумму очередник на самом деле арендует квартиру. "Если, к примеру, семья из трех человек найдет устраивающую их квартиру в Москве за 15 тыс. руб., то компенсация покроет 100% арендной платы,— говорит начальник управления жилищной политики ДЖП Евгений Евстигнеев.— С другой стороны, никто не запретит арендовать квартиру хоть за 100 тыс. руб., но в этом случае, конечно, компенсация повышена не будет".
Сколько комнат в арендованной квартире и какая сумма указана в договоре, департамент не интересует. Компенсации определяются исключительно исходя из состава семьи, которая снимает жилье. И это вполне разумно: чиновники понимают, что "нарисовать" нужную цифру в договоре найма не составит труда. Кстати, нотариальное заверение договора аренды не является непременным требованием при выдаче компенсации.
Надо сказать, что в декабре 2008 года, когда распоряжением ДЖП были узаконены эти самые "среднерыночные" ставки, они были ощутимо ниже реальных. Снять однокомнатную квартиру за 22 тыс. руб. в месяц или двухкомнатную за 30 тыс. руб. было тогда очень сложно — разве что в какой-нибудь совсем "убитой" хрущевке. Однако с тех пор цены снизились, и сейчас установленные департаментом ставки вполне соответствуют уровню качественного экономкласса. Понятно, что семьи очередников вряд ли позарятся на остоженские апартаменты.
Программой предусмотрено, что московские очередники могут арендовать квартиры и в Подмосковье, причем удаленность от МКАД никак не оговаривается.
Суровая реальность
150 млн руб., выделенных на программу компенсации найма,— звучит внушительно. Однако, если разобраться, эта сумма не так уж и велика. Если считать, что средний размер компенсации составляет 13 тыс. руб., то всех выделенных денег хватит только на годовую компенсацию тысяче семей. Это при том, что в очереди стоит более 140 тыс. семей и не менее трети из них имеют право на арендную компенсацию.
На самом деле даже эти деньги наверняка не будут освоены. По простой причине: не находится желающих сдавать квартиры на условиях правительства Москвы.
"При сдаче квартиры очередникам нужно оформлять письменный договор найма, заполнять налоговую декларацию и платить налоги,— говорит Елена Макарова, руководитель отделения "Проспект Вернадского" компании "Инком-Недвижимость".— Некоторые владельцы квартир рассуждают примерно так: очередники поживут полгода да и съедут, а моя квартира уже будет засвеченной перед налоговиками". Правда, замечает Елена Макарова, теоретически отклик возможен со стороны индивидуальных предпринимателей, которые могут по упрощенной схеме налогообложения платить налог в размере 6%.
Мария Жукова, первый заместитель директора компании "Миэль-Аренда", приводит еще один существенный довод не в пользу городской программы: "У арендодателей могут возникнуть проблемы с расторжением договора в случае возникновения конфликтов, нестандартных ситуаций и т. д. Процедура расторжения договора в случае официальной его регистрации будет весьма непростой".
Желая, видимо, стимулировать интерес квартировладельцев к своей программе, ДЖП в августе разместил рекламу на бланках оплаты коммунальных площадей. Я законопослушно решил обратиться "за дополнительной информацией" в ГУП "Московский городской центр арендного жилья". По телефону мне объяснили, что прибыть необходимо с документами на квартиру. Что ж, это не проблема.
В здании ГУПа в Больничном переулке (бывший Банный — в советские времена здесь было известное всей Москве место тусовки квартирных "жучков") никаких очередей. Меня записали в регистрационную книгу и буквально через две минуты пригласили к специалисту. Девушка внимательно проверила документы о собственности.
— У вас тут сказано, что я смогу сэкономить на оплате жилищно-коммунальных услуг. Каким образом?
— Ну вы можете включить коммунальные платежи в ежемесячную оплату,— пояснила специалист.
Эка невидаль, точно так же поступают и в риэлтерских конторах.
— А еще вы обещаете гарантии оплаты найма...
— Раз в квартал арендатор будет получать сумму компенсации на свой счет, это гарантирует правительство Москвы.
То есть, получается, это гарантии арендатору, а не арендодателю. Во-первых, где уверенность, что он сразу же бросится переводить деньги на мой счет со своего? А во-вторых, наверняка ведь будет оттягивать оплату до получения компенсации, и, скорее всего, я буду получать деньги не вперед, как принято, а раз в три месяца постфактум.
Что же касается "контроля за сохранностью квартиры" — тут девушка уверенным голосом пообещала, что ДЖП готов прийти на помощь в любой конфликтной ситуации и как бы даже нести ответственность за "своего" нанимателя.
— А как скоро вы найдете мне арендатора? — поинтересовался я напоследок.
— Скоро! — пообещала представительница арендного центра.— У нас 400 семей в очереди!
Маленькие хитрости
Как оказалось, в Центре арендного жилья не наблюдается наплыва потенциальных арендодателей. Об этом мне рассказала Юлия Ступак, заместитель начальника управления жилищных программ: "Желающих сдать квартиру очередникам, которые обратились к нам, не более десяти. Вот сейчас подготовили первый договор. Правда, очередники могут самостоятельно найти арендодателя и заключить с ним договор. А решение о выдаче компенсации принимается в префектурах".
Таким образом, случаи съема квартир по компенсационной программе пока единичны. Но ведь если по какому-то ведомству бродят целевые дензнаки, они должны быть как-то освоены. Логично предположить, что кто-то рискнет составить фиктивный договор (по согласованию с арендодателем, естественно) ради получения компенсации. Понятно, что, раздавая населению деньги, надо каким-то образом контролировать их использование.
"Пока что механизма контроля за использованием компенсаций за аренду жилья не существует,— честно признается Евгений Евстигнеев.— Но это тот вопрос, которым мы сейчас вплотную занимаемся. Думаю, для контроля будут использованы не только силы департамента жилищной политики, но и другие городские службы: органы соцобеспечения, участковые милиционеры. Этот вопрос обязательно будет решен".
Не очень-то верится таким заявлениям. Вот, например, городские начальники постоянно жалуются на нехороших граждан, которые прописывают фиктивных родственников в сносимые пятиэтажки, но ничего не могут с этим поделать. Думаю, что контролировать аренду еще сложнее, тем более что никакой специальной службы для этого не предусмотрено. А сфера эта, между прочим, вполне взяткоемкая.
Напомню, что московские очередники могут арендовать квартиры не только в Москве, но и в области. А уж областным собесам и участковым милиционерам вообще никакого дела нет до сохранности московского бюджета.
Впрочем, хотя программа компенсаций вызывает обоснованные сомнения, по сути своей она правильная и логичная. Сейчас аренда жилья — одна из самых "серых" отраслей, скажем так, частного предпринимательства. По крайней мере, трудно назвать другой законный вид деятельности, где в таких масштабах принято не платить налоги. Наверняка эта ситуация со временем изменится, и тогда сдача квартиры в аренду под крылом московского департамента действительно окажется вполне привлекательным делом. Только произойдет это, видимо, совсем не скоро.
// ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА
 Призыв правительства Москвы к арендодателямУважаемые граждане, имеющие возможность сдавать квартиры (комнаты) внаем! В соответствии с постановлением правительства Москвы от 27.11.2007 г. N 1008-ПП определенные категории граждан (очередников), признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, вправе снять квартиру и получать, соответственно, компенсацию за ее наем из бюджета г. Москвы. Сдавая квартиры (комнаты) внаем в рамках данной городской программы, вы получаете следующие преимущества: — экономия по оплате жилищно-коммунальных услуг; — гарантия оплаты найма в части бюджетной компенсации; — контроль за сохранностью принадлежащей вам квартиры будет осуществлять специализированная организация. За дополнительной информацией вы можете обратиться в подведомственное департаменту жилищной политики и жилого фонда г. Москвы ГУП "Московский городской центр арендного жилья" (Больничный пер., 7, тел.: 684 3419, 681 7088, 681 3400). |
На какую компенсацию могут рассчитывать очередники
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Источник: департамент жилищной политики и жилищного фонда Москвы.