Под покровом секретности проходило второе заседание рабочей группы ЕБРР и петербургской мэрии, посвященное проектам финансирования инвестиционной программы в Санкт-Петербурге. Такие меры соблюдаются по просьбе ЕБРР, чьи специалисты изучают сейчас экономическое положение Петербурга и выясняют, является ли город по-настоящему кредитоспособным заемщиком. Осторожность ЕБРР понять несложно: банк пытается сохранить взвешенность оценок и не хочет экспромтов. А инвестиционные предложения петербургской мэрии, как удалось выяснить Ъ, отличаются оригинальностью и масштабностью.
Программа сотрудничества ЕБРР и властей Петербурга состоит из двух этапов. На первом, который должен завершиться 31 марта, банк планирует отобрать инвестиционные проекты, прозондировать состояние городского бюджета, изучить местное законодательство, отношения с федеральным правительством etc. Если банк все устроит, то на втором этапе он намерен активно помогать городу в завоевании доверия инвесторов, например купить часть выпуска какого-либо муниципального займа. В отличие от первой встречи, носившей откровенно презентационный характер, на нынешней руководители каждого из девяти созданных в рамках рабочей группы направлений (бюджет, инвестиционная программа, управление недвижимостью, программа заимствования, тендеры для поставщиков и подрядчиков, механизмы гарантий и т. д.) отчитывались о сделанном.
Как и следовало ожидать, наиболее сложным оказалось направление, связанное с инвестиционной программой. Как заявил корреспонденту Ъ один из участников встречи, даже беглый анализ убеждает: многие авторы претендующих на участие в программе работ не имеют даже смутного представления о том, что такое инвестиционный проект. Видимо, по этой причине список инвестпроектов, о которых Ъ уже писал, и претерпел существенные изменения — и, судя по всему, не последние. Конкретнее о нем можно будет говорить, пожалуй, только после третьей встречи банка и правительства, намеченной на 1 февраля.
Стоит отметить, что кредиты ЕБРР, обещанные городу в немалом количестве, и инвестиционная программа, над которой корпит рабочая группа, — это разные вещи. Программа ставит своей целью помочь городу в финансировании его собственных проектов путем заимствования финансовых ресурсов на различных западных рынках. Умело подготовленная мера многого стоит и тоже является фактором доверия — под плохую программу просто не дадут денег. Однако разработка полномасштабной инвестиционной программы займет много времени, реальнее выглядит продвижение на Западе отдельных проектов, например, связанных с модернизацией водоканала или строительством вокруг Петербурга кольцевой дороги. Хотя в принципе предпочтение будет отдаваться классическим проектам — самоокупаемым и краткосрочным.
В администрации, похоже, отчетливо понимают, что для признания города надежным заемщиком его бюджет должен быть "прозрачным" и разработанным по методикам, понятным и знакомым западным инвесторам. Судя по всему, до этого еще далеко. Утверждение бюджета — федерального и местных — в России проходит так колоритно и непредсказуемо, что еще долго будет непонятно западному инвестору.
Если ЕБРР все-таки не признает Петербург надежным заемщиком, администрация готова сама выступить кузнецом своего счастья. Для этого она намерена выковать свою кредитную историю: брать небольшие кредиты на Западе, вовремя их возвращать, постепенно увеличивая размеры кредитов и одновременно доверие к себе.
Есть также и другой запасной вариант — перегарантировать на себя федеральные гарантии, тем более что сделать это в Минфине не так уж и сложно. Тем самым доверие западных банков и фондов к петербургским властям, по их убеждению, укрепится, и они смогут самостоятельно брать под себя кредиты и размещать собственные займы на западных рынках (кстати, в эти дни в Лондоне проходит презентация петербургских МКО).
Конечно, все было бы гораздо проще, если бы ЕБРР выкупал часть займа (конечно, не нынешнего) — глядишь, и город бы скорее зауважали за рубежом. Однако ЕБРР пока хранит молчание. И вряд ли даст ответ раньше окончания всех работ первого этапа. Впрочем, власти Петербурга готовы подождать: никакая другая международная финансовая организация пока не спешит им на помощь.
СЕРГЕЙ Ъ-ВЛАДИМИРОВ