Следствие отказало перевозчикам Перми в возбуждении уголовного дела против начальника городского департамента дорог и транспорта Алексея Ковыева. В его указании изменить показатель рентабельности с 20 до 10% для расчета компенсации по убыточным автобусным маршрутам, не найдено превышения должностных полномочий. Следствие решило, что не существует четкого регламента, определяющего размер прибыли на пассажирские перевозок в Перми.
Как стало известно „Ъ“, 3 сентября следователь краевого следственного управления СКП РФ Елена Коркодинова вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела против начальника департамента дорог и транспорта (ДДТ) администрации Перми Алексея Ковыева. Это уже второй отказ начать расследование по материалам проверки, зарегистрированный 31 июля краевым ГУВД. До этого к милиционерам с жалобой на руководителя ДДТ обратился ряд пермских перевозчиков.
Бизнесмены пожаловались в милицию на устное указание чиновника уменьшить с 20 до 10% значение рентабельности при расчете суммы компенсации убытков от перевозки пассажиров на городских маршрутах регулярного сообщения в Перми за ноябрь и декабрь 2008 года. Из представленных в милицию справок выходило, что за работу на нерентабельных маршрутах в эти два месяца, по версии перевозчиков, недополучено около 40 млн руб. По мнению заявителей, начальник департамента не имел полномочий на такое решение и вторгся в компетенцию Пермской гордумы, которая определяет рекомендуемый процент рентабельности при формировании тарифа на перевозку пассажиров.
Проверкой было установлено, что уменьшение процента сделано в конце 2008 года по устному указанию господина Ковыева. При этом он сослался своим подчиненным на решение гордумы от 23 декабря 2008 года «Об утверждении порядка формирования тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих и межмуниципальных маршрутах городского и пригородного сообщений». После опубликования 30 декабря 2008 года в «Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь» документ вступил в силу. Данным решением на 2009 год показатель рентабельности определен в 10%. Но поскольку этот нормативный акт не имел обратной силы, в милиции пришли к выводу: распространять его действие на ноябрь и декабрь незаконно. Тем не менее, в ответе на запрос руководителя НП «Автоликон» Игоря Сасунова в июне 2009 года господин Ковыев назвал причиной изменения процента за спорный период именно это решение депутатов.
Напомним, с декабря 2006 года по июль 2008 года господин Сасунов возглавлял в городской администрации комитет по транспорту. Он пояснил проверяющим, что при формировании тарифа на 2008 год закладывалась рентабельность в 20%. Все расчеты прошли аудиторскую проверку, получили заключения контрольно-счетной палаты, думского управления экспертизы и аналитики, были согласованы с профсоюзами, а затем тариф утвержден на заседании городской думы. Поэтому экономически обоснованная величина прибыли, регулируемая значением рентабельности в 20%, не могла быть изменена без участия депутатов. По данным „Ъ“, следствие сочло подобные доводы косвенными и усмотрело отсутствие четкой регламентации по определению спорного процента. Без прописанной процедуры не может быть ее нарушения и отсутствует состав должностного преступления.
В департаменте транспорта и дорог от комментариев отказались. Источник в ДДТ утверждает, что решение о снижении процента рентабельности было принято на законных основаниях, поскольку 20%-ная рентабельность, установленная ранее, носила рекомендательный характер и, по сути, была «верхней планкой» для расчетов компенсаций.
Примечательно, что Алексей Ковыев еще 1 августа сообщил в блоге о возможном предъявлении обвинения в превышении должностных полномочий. Заявив о своей невиновности, он отметил: «Это — парадоксальная ситуация, когда чиновника впервые в истории пытаются обвинить в экономии бюджетных средств». Руководитель НП «Единый союз перевозчиков» Михаил Ухватов вчера сказал „Ъ“, что ему еще неизвестно об отказе в возбуждении уголовного дела.