Очередная сессия Госдумы открывается завтра. Два первых пленарных заседания на этой неделе будут довольно насыщенными, судя по тем законопроектам, которыми, как решил вчера президиум фракции "Единая Россия", палата должна заняться безотлагательно. Это президентские проекты, направленные на реформирование судебной системы, правительственный законопроект о госрегулировании торговли и ряд других. Кроме того, депутаты намерены в ближайшие недели заслушать отчет правительства об антикризисных мерах, которые были приняты во втором квартале нынешнего года.
Формально летние каникулы у депутатов закончились 31 августа. Но первую рабочую недели депутаты провели в регионах на встречах со своими избирателями. Официальный же старт сессии будет дан на завтрашнем пленарном заседании, которое депутаты откроют исполнением государственного гимна России. Сегодня совет Думы одобрит повестку, которую вчера наметил президиум фракции "Единая Россия". Времени на раскачку, как это обычно бывало прежде в начале каждой сессии, единороссы на сей раз не оставили.
По ходу завтрашнего пленарного заседания депутаты должны рассмотреть президентскую поправку к закону "Об обороне". Законопроект устанавливает правила, по которым российский президент, заручившись согласием Совета федерации, сможет "оперативно использовать" вооруженные силы "за пределами территории РФ" (см. "Ъ" за 11 августа). Направлять отечественные ВС за рубеж, согласно проекту, можно в тех случаях, когда необходимо: отразить нападение на российские войска, находящиеся за границей; отразить или предотвратить агрессию против другого государства; защитить граждан РФ; отразить атаку пиратов. В этот же день депутаты рассмотрят в первом чтении еще один президентский законопроект, придающий особый статус двум "столичным" госуниверситетам: Московскому и Санкт-Петербургскому. Обоим вузам будет, в частности, позволено устраивать дополнительные испытания (помимо ЕГЭ) при приеме студентов.
Проблемы высшего образования депутаты продолжат решать и на втором пленарном заседании 11 сентября. Им предстоит определиться в отношении инициативы федерального правительства, которое предлагает ужесточить правила для иностранных преподавателей, приезжающих в Россию работать в вузах. Сейчас достаточно приглашения российского вуза. Но правительство (во избежание идейного экстремистского воздействия на студентов) предлагает сохранить упрощенный порядок лишь для тех случаев, когда речь идет об обмене преподавательскими кадрами в рамках международных двусторонних или многосторонних программ. Во всех иных случаях иностранный преподаватель должен будет получать разрешение на работу в Федеральной миграционной службе (ФМС), а российский вуз там же, в ФМС, должен будет получить разрешение на привлечение иностранного специалиста.
Но главным для депутатов 11 сентября станет президентский законопроект "О дисциплинарном судебном присутствии", которым Дмитрий Медведев запускает очередной этап реформы судебной системы. Палата обсудит в первом чтении концепцию нового органа — дисциплинарное присутствие,— который будет вместо Верховного суда РФ рассматривать жалобы на лишение судей полномочий за совершение ими дисциплинарных проступков (см. "Ъ" за 6 августа). Плюс к тому депутаты обсудят проект поправки к избирательному законодательству, который устанавливает в России единый минимальный возраст — 18 лет, по достижении которого россияне обретают не только активное право (избирать), но и пассивное (быть избранным). Пока что законодательством некоторых регионов и уставами отдельных муниципальных образований пассивное избирательное право предусмотрено для граждан не моложе 21 года.
Возьмутся депутаты и за экономические, в том числе антикризисные проблемы. На 11 сентября запланировано обсуждение правительственного законопроекта "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ", направленного на демонополизацию розничной торговли.
Впрочем, предстоящие обсуждения законопроектов никак не повлияют на решение палаты. Президиум фракции "Единая Россия" вчера уже решил, какие законопроекты одобрить (все президентские и правительственные), а какие отклонить (проекты региональных законодательных собраний и оппозиционных депутатов). Решение президиума завтра во время пленарного заседания исполнят все единороссы, голосов которых более чем достаточно для принятия любого закона. Оппозиционным фракциям в этой связи остается дожидаться очередного отчета правительства о реализации антикризисных мер во втором квартале 2009 года, при обсуждении которого они могут публично заявить о своей позиции и быть при этом уверенными, что сказанное ими будет передано всеми СМИ. Текст отчета на Охотный ряд уже поступил. День, когда кто-либо из вице-премьеров явится на пленарное заседание Госдумы (ожидается первый вице-премьер Игорь Шувалов) будет назван сегодня.