Министерство экономического развития торговли Саратовской области выступило против принятия регионального закона о поддержке малого и среднего бизнеса. В МЭРТ утверждают, что документ дублирует положения аналогичного ФЗ, а поддержка малого предпринимательства уже осуществляется за счет средств областной целевой программы. Между тем депутаты облдумы и предприниматели считают, что закон расширит полномочия общественных объединений малого и среднего бизнеса и даст им возможность более эффективно распоряжаться бюджетными средствами, выделенными на поддержку коммерсантов.
На ближайшем заседании Саратовской областной думы депутаты в числе других рассмотрят законопроект «О развитии малого и среднего предпринимательства» в регионе. Документ, в частности, предусматривает создание в регионе инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Она будет включать в себя государственные центры и агентства по развитию МСП, фонды содействия кредитованию (гарантийные и фонды микрофинансирования), финансовые агентства, правовые центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические, консультационные, маркетинговые и учебно-деловые центры. В законопроекте прописаны формы поддержки МСП, в числе которых: помощь в продвижении производимых товаров и услуг, а также правовое и информационное сопровождение . Документом также предусмотрено «создание общих условий деятельности субъектов малого и среднего бизнеса»; «защита прав и законных интересов предпринимательства»; «вовлечение в предпринимательскую деятельность населения региона, в том числе молодежи и социально-незащищенных групп»; ее «пропаганда и популяризация». И хотя в законопроекте пока не прописано финансирование его мероприятий, член экономического комитета областной думы Павел Большеданов счел, что в бюджете 2010 года депутаты смогут предусмотреть порядка 500 млн рублей на поддержку МСП региона.
По информации Саратовстата, сегодня в регионе работает 24,3 тыс. предприятий малого и среднего бизнеса и 8,2 тыс. крестьянско-фермерских хозяйств. 15,7% предприятий МСП приходится на промышленность, 32,5% — на торговлю и услуги, 12,4% — на строительную отрасль. Годовой оборот этого сектора экономики региона составляет порядка 6,5 млрд руб.
И.о. главы регионального МЭРТ Александр Ульянов назвал региональный документ «цельнонатянутым», заметив, что он «практически переписывает положения уже существующего федерального закона и не привносит в него ничего нового, кроме замены МЭРТ РФ на МЭРТ Саратовской области». «Этот ФЗ прямого действия, он не требует от субъектов принятия аналогичных законодательных актов, — заметил „Ъ“ господин Ульянов. — Документ ничего не дает МСП региона, поскольку носит общий нормативный и предписывающий характер, а не характер инструмента, без которого предприниматель никак не сможет обойтись». И.о. главы МЭРТ напомнил, что реальный инструмент поддержки МСП в регионе «давно и успешно работает» — это областная целевая «Программа поддержки малого и среднего предпринимательства области на 2008-2010 годы» с реальным объемом финансирования в размере 2,1 млрд руб., в том числе 376 млн руб. из федерального бюджета, 489 млн руб. из областного, 8,8 млн руб. из местных бюджетов и 1,2 млрд руб. из внебюджетных источников. Господин Ульянов счел, что законопроект носит «скорее политический и пиаровский характер», и заявил, что не видит необходимости в том, чтобы « для отчета плодить лишний бумажный документ, на реализацию которого в бюджете области (дефицит порядка 4 млрд руб. — „Ъ“) нет средств».
Иного мнения придерживается ряд депутатов, в частности, глава экономического комитета думы Олег Галкин. «Российский президент и премьер постоянно говорят о необходимости поддержки МСП, — напомнил он. — Отклонение областного законопроекта с таким названием, на мой взгляд, будет диссонировать с общероссийским трендом». К плюсам документа депутат, в частности, отнес закрепление в нем конкретных сроков реагирования органов власти на обращения предпринимателей, что не прописано в областной программе.
В свою очередь, исполнительный директор саратовского отделения «Деловой России» Павел Михеев полагает, что областной закон поддержки МСП должен персонифицировать ответственность самих предпринимателей за экономические процессы в регионе». «Почему бы МЭРТу не оставить у себя полномочий ровно столько, сколько на них есть денег в бюджете, — говорит господин Михеев. — А остальные передать бизнесу в лице предпринимательских объединений». Мы сами знаем, что нам нужно, какие пути выбрать для достижения этих целей, заметил коммерсант, и сами же за это готовы отвечать — в конечном итоге именно бизнес платит налоги, содержит сотрудников, несет определенные социальные функции. При этом, по мнению господина Михеева, контрольные функции за исполнением закона можно оставить за государством.
Окончательно судьба законопроекта решится 23 сентября.