Правительство Саратовской области внесло значительные правки в проект регионального закона, снижающего с 2010 года с 15 до 7% налоговую ставку для всех организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения. Минфин области, сославшись на выпадающие доходы бюджета, существенно ограничил число «льготных» видов деятельности, прописанных в документе. Разработчик законопроекта депутат Сергей Курихин и местные предприниматели считает, что правки минфина сводят на нет суть законопроекта: налоговую поддержку малого и среднего бизнеса в условиях кризиса.
Министерство финансов Саратовской области предложило заксобранию во втором чтении внести существенные изменения в региональный законопроект, который должен был снизить налоговые ставки для бизнеса, применяющего упрощенную систему налогообложения. Законопроект, инициированный депутатом Сергеем Курихиным, уже принят областной думой в первом чтении. Он предусматривает, в частности, для бизнеса, выбравшего объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, установление ставки в размере 7% вместо 15%. Прогнозируемая на конец 2009 года сумма поступлений в казну всей «упрощенки» составит 1,268 млрд руб., в том числе по такому объекту налогообложения, как «доходы, уменьшенные на величину расходов» — 347,46 млн руб. При этом выпадающие доходы бюджета составят 185 млн 314 тыс. руб.
Глава областного минфина Александр Ларионов счел, что выпадающие доходы могут составить значительно большую сумму — порядка 300-400 млн руб. В связи с этим минфин предложил установить с 2010 года льготную ставку не для всех налогоплательщиков, а лишь для отдельных категорий с учетом интересов облбюджета и приоритетов развития экономики области. В число «отдельных категорий» вошли юрлица, работающие в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (1,9% от общей массы этого вида налоговых поступлений), рыболовства и рыбоводства (0,1%), добычи полезных ископаемых (0,4%), обрабатывающих производств (15,5%), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (0,1%), строительства (6,4%), транспорта и связи (2,1%).
Между тем, как заявил „Ъ“ Сергей Курихин, ему «непонятен сам принцип, по которому минфином были отобраны данные категории». «Правительство области исключило из перечня «льготников» торговлю и оказание разного вида услуг (юридических, консультационных), — заметил депутат. — Хотя, по данным теруправления ФНС, в общем объеме налоговых поступлений региона преобладают именно оптовая и розничная торговля (41,7%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (21,6%), а начинающие предприниматели создают новый бизнес преимущественно в этих отраслях».
По мнению господина Курихина, после правок минфина документ утрачивает свой первоначальный смысл». Автора законопроекта поддержал депутат Леонид Писной, предложивший оставить в первоначальной редакции законопроекта такие «льготируемые» виды деятельности, как «оптовая и розничная торговля», «ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования», «гостиницы и рестораны», а также «операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг».
Аналогичного мнения придерживаются и участники рынка. «Категории налогоплательщиков, для которых минфин области предлагает установить пониженную налоговую ставку, и так практически не применяют упрощенную систему налогообложения, — говорит финансовый директор ООО «Янта» Татьяна Абрамова. — Производством и распределением электроэнергии, газа и воды занимаются, в основном, естественные монополии, в сельском хозяйстве есть свой налог, в строительной отрасли представителей МСБ очень мало из-за значительных капвложений». Поэтому принятие закона в «усеченном» виде не даст никакого результата, считает госпожа Абрамова. В Торгово-промышленной палате области убеждены, что до 23 сентября, на которое намечено заседание облдумы и принятие законопроекта во втором чтении, законодательная и исполнительная власти региона «все же смогут найти компромиссное решение».