Вчерашнее заседание правительства, кстати, последнее накануне выборов, можно назвать продуктивным — все четыре вопроса повестки дня получили одобрение кабинета. Начав с проекта Федеральной целевой программы восстановления экономики и социальной сферы Чечни, правительство затем одобрило проект целевой программы развития курортов общероссийского значения и без обсуждения — проект Градостроительного кодекса. В заключение было принято постановление о проведении в Санкт-Петербурге XXVIII летних Олимпийских игр 2004 года.
Напомним, что в бюджете нынешнего года средства на восстановление экономики Чечни (израсходовано около 5 трлн рублей) не были предусмотрены вообще. В бюджете на 1996 год заложено 2 трлн руб. на мероприятия, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в республике. Мероприятия, предлагаемые программой, оцениваются в 30 трлн рублей, из которых 7,9 трлн предлагается изыскать в ходе исполнения бюджета и такую же сумму — из "рыночных источников" (например, кредитов комбанков). Еще 14,2 трлн рублей предполагается привлечь за счет других источников финансирования — например, доходов от реализации добываемой в Чечне нефти и привлечения средств внебюджетных фондов. Правительство также рассчитывает использовать механизм зачета бюджетных задолженностей предприятий и регионов для финансирования поставок оборудования в Чечню, а также выпустить целевые жилищные сертификаты.
В ходе обсуждения, однако, выяснилось, что надежды на бюджет напрасны: изменить бюджетные проектировки уже невозможно. Присутствующие сошлись на необходимости определить области хозяйства, которые следует финансировать в первую очередь. Определенные Минэкономики совместно с чеченским лидером Доку Завгаевым приоритеты (среди которых компенсационные выплаты населению, жилищное строительство и восстановление объектов здравоохранения) сразу потянули на 10 трлн рублей. Поиски дополнительных источников финансирования особого успеха не принесли. Так, представитель президента в Чечне Олег Лобов предложил освобождать от федеральных налогов инвестиции в хозяйство Чечни (однако какие могут быть инвестиции, пока продолжаются военные действия?), а также установить льготы по таможенным пошлинам (что вызвало категорическое возражение Анатолия Чубайса, так как доходы от пошлин уже учтены в бюджете на 1996 год). Зато против утверждения о том, что восстановительные работы дешевле вести с помощью самих чеченцев, не привозя рабочих из других регионов, не возражал никто. В итоге ведущий заседание первый вице-премьер Олег Сосковец дал понять, что как бы то ни было, а Чечня как один из российских регионов должна войти в рыночную экономику. После такого жизнеутверждающего заявления программа была одобрена, а на уточнение источников финансирования отпущено две недели.
Проект программы "Развитие курортов общероссийского значения" после непродолжительной дискуссии также был одобрен. На исполнение программы требуется 9 трлн рублей до 2000 года. Заместитель председателя Госкомитета России по физической культуре и спорту Николай Стороженко (который постоянными напоминаниями о том, что еще в царской России к курортному делу относились очень серьезно, вызвал неприкрытое раздражение участников заседания) сделал любопытное заявление: валюта, вывозимая россиянами на зарубежные курорты, в 100 раз превышает все финансирование программы. Действительно ли Стороженко верит в то, что реализация программы сможет повернуть этот денежный поток вспять, корреспонденту Ъ так и не удалось понять. Следует отметить, что утвердить программу удалось только после того, как Олег Сосковец заставил исполнителей программы дать обещание, что уже в 1997 году вложения в инфраструктуру курортных территорий начнут приносит прибыль.
БОРИС Ъ-БОЙКО