Хабаровские депутаты готовятся ограничить пребывание несовершеннолетних в определенных местах и в ночное время без сопровождения взрослых — вчера комитет краевой думы рекомендовал заксобранию одобрить соответствующий законопроект в первом чтении. Согласно ему, детям будет запрещено в любое время заходить, к примеру, в секс-шопы, а ночью — находиться без взрослых не только в ночных клубах, но и вообще на улице. Разработчики документа, подчеркивая его безусловную пользу с точки зрения предупреждения преступлений в отношении детей, признают, что закон о «комендантском часе» доставит «некоторые неудобства» родителям.
Вчера на очередном заседании комитета законодательной думы Хабаровского края по правам человека, законности и соцзащите депутаты рассмотрели законопроект «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию детей» — такое название получил проект регионального закона об установлении «комендантского часа» для детей. Напомним, нормы, предусматривающие запрет на нахождение несовершеннолетних в определенных местах в ночное время вводятся по всей России. В апреле Госдума приняла поправки в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», предоставившие регионам право определять перечень мест, где детям — лицам вплоть до 18 лет — запрещается находиться без сопровождения родителей либо лиц, их заменяющих. При этом «недетским» временем, согласно принятым поправкам к закону, считается промежуток между 22.00 и 6.00 местного времени, а субъекты имеют право сокращать его «с учетом сезона года и климатических условий».
Вариант краевого законопроекта о «комендантском часе», внесенный в заксобрание губернатором края, представил депутатам начальник регионального ГУ по соцвопросам и семейной политике Владимир Бондаренко. Как он пояснил, согласно проекту, детям будет запрещено находиться «в специализированных точках розничной торговли товарами сексуального характера, местах проведения зрелищных эротических мероприятий, а также в местах реализации исключительно алкогольной или пивной продукции».
В законопроекте предлагается запретить детям до 16 лет без сопровождения взрослых находиться в таких общественных местах как, например, интернет-клубы, заведения торговли и общепита, развлечения и досуга, в том числе дискотеки и ночные клубы. Кроме того, несовершеннолетние не должны будут ночью пользоваться общественным транспортом, и вообще находиться на улице, в том числе – в подъездах и «иных помещениях общего пользования жилых домов». Ночным временем краевой законопроект предлагает считать время с 10 вечера до 6 утра (летом — с 11 вечера до 6 утра).
В случае появления несовершеннолетнего там, где ему быть не положено, либо в ночное время без сопровождения взрослых, законопроект предлагает «удалить его из указанного места», «незамедлительно» выяснить личность, уведомить родителей, лиц, их заменяющих, либо ответственных за мероприятие, и в случае невозможности их прибытия — доставить ребенка им. Если же любой из этих пунктов окажется невыполним, несовершеннолетний будет доставлен в органы внутренних дел либо в учреждение социальной реабилитации.
«Мы полагаем, что закон будет выполнять свою функцию», — заявил вчера Владимир Бондаренко. В качестве аргумента за принятие проекта он привел данные УВД, согласно которым более 70% преступлений, совершаемых несовершеннолетними, как и большинство преступлений против них, приходится именно на «ночное» время, о котором говорится в законе. Впрочем, вчера господин Бондаренко признал, что его «многое смущает в этом законе, поскольку он еще не применялся». По его словам, «будут некоторые неудобства родителям или лицам, их замещающим— им необходимо будет доказывать с помощью документов, что они действительно родители». Однако, как считает чиновник, «практика других стран, в том числе с более жесткими ограничениями, приносит свои плоды».
Члены комитета в целом согласились с тем, что законопроект необходимо рекомендовать к рассмотрению думой в первом чтении. Вопросы у депутатов вызвали некоторые детали закона, в частности, расширение временных рамок ночи на один час, тогда как недавно подписанный губернатором краевой кодекс об административных правонарушениях называет ночным временем только период с 23.00 до 6.00. Впрочем, в ходе второго чтения, как заверил вчера представитель правительства, подобные нестыковки будут устранены.