Депутаты Ульяновской городской думы запустили процедуру изменения устава города с целью введения института сити-менеджера. Противники изменения устава считают, что решение продавлено областным правительством и «Единой Россией» и обещают акции протеста. В свою очередь, представители других партий предрекают Ульяновску «троевластие» и конфликты между исполнительной и законодательной властью города. «Единая Россия» обещает этих конфликтов не допустить , так как уверяет, что главой города станет ее представитель.
Вчера на внеочередном заседании Ульяновской городской думы большинством голосов было принято решение об изменении устава города в части системы управления муниципальным образованием. Спикер гордумы Василий Гвоздев сообщил, что предложение внести изменения в устав города было высказано 21 депутатом гордумы (членами «Единой России»), которые официально обратились к нему с заявлением в понедельник.
Согласно предлагаемым изменениям, мэра как такового больше не будет. Вводится должность «руководителя мэрии» (сити-менеджера), назначаемого решением гордумы по итогам конкурсного отбора, который и будет «профессионально» заниматься всей текущей организационно-финансовой деятельностью по управлению городом. Две трети состава конкурсной комиссии должны определяться гордумой, одна треть — областным заксобранием по представлению губернатора. Глава города будет избираться всенародно, при этом станет председателем гордумы. Как поясняли разработчики изменений, предусмотрено, что глава города «помимо представительских функций осуществляет функции контроля за действиями должностных лиц органа местного самоуправления».
Впервые предложение заменить всенародное избрание мэра его выборами из состава гордумы и ввести институт сити-менеджера было озвучено около года назад на одном из совещаний первым заместителем руководителя аппарата облправительства Виктором Корневым, однако оно встретило недовольство общественности, протестующей против отмены всенародного голосования. В июле этого года 20 представителей «Единой России» в городском парламенте в открытом письме к секретарю регполитсовета Игорю Тихонову заявили, что «менять систему избрания главы города нецелесообразно». В то же время они признавались, что их решение будет зависеть от мнения губернатора.
6 сентября в интервью интернет-порталу «Ульяновск-онлайн» губернатор Сергей Морозов заявил, что он за введение института сити-менеджеров, и ему «ближе второй вариант» — «всенародные выборы главы города при условии, что глава будет возглавлять представительную власть». После того как в минувший понедельник с фракцией «Единой России» гордумы встретились Игорь Тихонов и Виктор Корнев, было объявлено срочное внеочередное заседание городского парламента. Комментируя предлагаемые поправки, господин Гвоздев отметил, что «удалось отстоять всенародное избрание главы».
Вчера 27 голосами «за» при двух «против» и одном воздержавшемся (из 35 депутатов думы) решение об изменении устава города было принято. Сами изменения будут приняты только после публичных слушаний, назначенных на 5 октября.
Депутат заксобрания Алексей Куринный отметил, что принятый вариант мало отличается от первоначального плана облправительства, поскольку «горожанам предлагается избирать свадебного генерала». Его коллега Вячеслав Алексейчик заявил, что система опасна двоевластием: «Как это можно — рулить машиной в четыре руки?».
Однако член «Справедливой России», депутат гордумы Александр Каплин считает, что «система чревата даже не двоевластием, а троевластием, и в ней изначально заложен конфликт между главой, сити-менеджером и гордумой, если избранный глава окажется не «единороссом». «А такой вариант очень вероятен», — добавил депутат.
Председатель регсовета «Справедливой России» Николай Доронин признает, что вероятность двоевластия «невелика», поскольку все будет зависеть от личности мэра, но тут все ресурсы «в руках» «Единой России». Того же мнения придерживается и секретарь обкома КПРФ Александр Кругликов. В свою очередь, секретарь регполитсовета «Единой России» Игорь Тихонов уверен, что будущим мэром будет обязательно член их партии, и никаких конфликтов не будет.
Однако эксперт Центра политических технологий Андрей Максимов говорит, что уже отмечались неоднократные случаи конфликтов между главой и сити-менеджером, и даже не по партийному признаку, поскольку глава чувствует свою ответственность перед избирателями, но не имеет полномочий. «Этот вариант несовершенный и недостаточно демократичный», — отметил эксперт. По его словам, подобный ульяновскому вариант используется в семи муниципалитетах России, среди них наиболее крупные — это города Пермь, Казань и Калининград.