Вчерашнее заседание Совета федерации в целом оказалось не таким продуктивным, как предыдущее, — около половины вопросов повестки дня рассмотрено не было. Но зато в одном отношении оно походило на то, что состоялось накануне, — на нем был одобрен бюджет. На этот раз не бюджет-96, а окончательный вариант бюджета-95. Кроме того, были утверждены бюджеты на 1995 год Пенсионного фонда и Фонда занятости.
Конечно, вчера Совету федерации, которому осталось заседать уже очень недолго, удалось сделать не все запланированное. Например, уже второй день так и не удается собрать две трети членов верхней палаты, чтобы попытаться преодолеть президентское вето на закон о рынке ценных бумаг — как это ранее уже сделала Госдума. Однако одним достижением Совет федерации может похвастаться — он окончательно разобрался со всеми бюджетами. Одобрив накануне бюджет-96, верхняя палата после некоторых раздумий поддержала и принятые Думой изменения в бюджет на 1995 год.
Напомним, что необходимость внесения изменений в закон "О федеральном бюджете на 1995 год" была обусловлена изменениями показателей социально-экономического развития Российской Федерации по сравнению с первоначально принятыми в прогнозе уровнями. Иначе говоря, из-за того что уровень инфляции оказался несколько выше, чем прогнозировалось, потребовалось распределить образовавшиеся в связи с этим дополнительные доходы. Эти доходы (о них с гордостью еще при обсуждении документа в Думе заявлял Минфин) образовались в том числе и из-за снижения темпов падения производства, увеличения поступлений в целевые бюджетные фонды и из-за ряда изменений в налоговом законодательстве (в том числе благодаря отмене ряда льгот). Внесение поправок в бюджет также потребовалось по причине принятия ряда законов, требующих дополнительных бюджетных расходов, в том числе закона о повышении минимальной зарплаты. Законопроект о корректировке бюджета-95 был подготовлен правительством и явился, таким образом, в определенной степени демонстрацией достижений проводимого экономического курса. Дума, со своей стороны, принимая законопроект, внесла в него некоторые изменения. Правительство вообще-то не возражало. Единственное изменение, с которым оно осталось категорически не согласно, — кардинальное сокращение Думой расходов на Чечню (с 6,2 трлн до 500 млрд рублей).
Примечательно, что Совет федерации, одобривший бюджет-96 с первого голосования, в отношении корректировки бюджета-95 вчера колебался и одобрил его лишь после повторного голосования. Не исключено, что свою роль сыграла позиция аграриев верхней палаты, которые по-прежнему недовольны нынешней бюджетной политикой правительства. Но в итоге законопроект одобрен в том виде, в каком его приняла Дума. Общий объем доходов бюджета 1995 года увеличен на 49,2 трлн рублей. Поступления от НДС оказались больше на 24,5 трлн рублей, по спецналогу — на 2,7 трлн, по налогу на прибыль — на 21,4 трлн и по акцизам — на 4,6 трлн рублей. Зато поступления от приватизации теперь утверждены в размере всего лишь 4,8 трлн рублей (54,4% от того, что было запланировано в начале года). Также оказалось на 2,2 трлн меньше поступлений от прибыли ЦБ. В итоге расходная часть бюджета-95 возросла на 36,4 трлн рублей. Из них 11 трлн направлены на индексацию зарплаты и компенсационные выплаты населению, 6,1 трлн выделено Пенсионному фонду в виде бюджетной ссуды, на 3 трлн увеличены расходы на оборону, на 8,5 трлн — расходы фонда финансовой поддержки регионов, на 0,5 трлн — резервный фонд правительства. При этом бюджетный дефицит удалось сократить на 12,8 трлн рублей.
БОРИС Ъ-БОЙКО