Пермские правозащитники отмечают рост жалоб на неисполнение властями региона своих социальных обязательств по поддержке бывших заключенных. В 2008–2009 годах они заключили договоры с местными центрами социальной поддержки населения, согласно которым губернские власти обязались выплатить им по 10 тыс. руб. за то, что бывшие зэки после освобождения покинут пределы Прикамья. Однако с 2009 года выплаты прекратились. В минсоцразвития Пермского края объясняют задержку техническими причинами и обещают ликвидировать задолженность до конца октября. По мнению директора Пермского регионального правозащитного центра Сергея Исаева, сложившаяся ситуация может привести к ухудшению криминогенной ситуации в регионе.
В Пермском крае назревает скандал с программой социальной адаптации бывших заключенных. Как рассказали „Ъ“ сотрудники Пермского правозащитного центра, краевые власти не исполняют свои обязательства в рамках эксперимента по снижению уровня преступности в регионе. В числе прочих мероприятий эксперимент предполагает выплату денежных средств заключенным из других регионов страны, отбывающим наказание в Пермском крае, если после освобождения они покидают его территорию. По словам собеседников „Ъ“, в 2008–2009 годах заключенные заключили договоры, согласно которым власти Пермского края должны были единовременно выплатить им по 10 тыс. руб. после того, как бывшие зэки пришлют социальным службам документы о том, что они обосновались в другом регионе. Однако никаких денег они не получили.
Сами бывшие заключенные эту информацию подтвердили. «Я освободился в декабре 2008 года, — рассказывает один из них, просивший не упоминать его имени в печати, — через два с половиной месяца отправил справку из милиции о том, что зарегистрировался на постоянное место жительства за пределами Пермского края. Полгода мне говорили, что оформляют документы, и деньги точно будут в следующем месяце. Сейчас не говорят ничего». «В колонии нам постоянно твердили, что нужно жить честно, но после отбывания наказания мы сразу же столкнулись с обманом», — посетовал собеседник „Ъ“.
Эксперимент по снижению преступности в Пермском крае стартовал в сентябре прошлого года в Чусовском и Краснокамском районах, которые губернские власти называли самыми криминогенными территориями региона. Эксперимент предполагает активизацию борьбы с подростковой преступностью, снижение уровня преступлений в общественных местах за счет пресечения сбыта и продажи похищенных предметов, а также борьбу с рецидивной преступностью за счет социальной адаптации бывших заключенных. Помимо выплаты заключенным, возвращающимся к месту жительства за территорию Пермского края, эксперимент предполагает назначение пособия заключенным, которые работают на территории региона с доходом менее 5 тыс. руб. Также краевые власти вели активные переговоры с ГУФСИН о сокращении числа исправительно-трудовых учреждений за счет уменьшения количества зэков, отбывающих наказание в Прикамье.
В начале 2009 года краевое правительство заявило, что эксперимент удался, — за десять месяцев 2008 года в Краснокамском районе снижение уровня преступности составило 24,9%, в Чусовском — 8,7%. При этом уровень рецидивной преступности снизился соответственно на 19,4 и 20,3%. Губернатор Олег Чиркунов тогда заявил, что эксперимент продолжится в 2009 году, и в нем примет участие Пермь. На его реализацию в этом году из краевого бюджета планировалось выделить 92,5 млн руб.
В министерстве социального развития Пермского края призывают не драматизировать ситуацию. По словам представителя ведомства, всего в рамках эксперимента в 2008 году было заключено 300 договоров, в этом — 514. «По прошлогодним договорам деньги уже перечислены, — говорит собеседник „Ъ“, — по 2009 году выплаты еще не начались, но задолженность будет погашена в течение октября. Чиновники говорят, что задержки связаны с техническими моментами. «Каждому из них нужно открыть лицевой счет, все они должны прислать соответствующие документы», — сетуют в ведомстве.
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Татьяна Марголина говорит, что проблемы с выплатами на сегодняшний день действительно существуют. По информации госпожи Марголиной, изначально эти средства не были заложены в проект краевого бюджета. «Соответствующие изменения в бюджет уже внесены, надеюсь, что в скором времени этот вопрос решится», — отметила омбудсмен.
Руководитель Пермского регионального правозащитного центра Сергей Исаев считает, что сложившаяся ситуация вызывает у них озабоченность и может привести к ухудшению криминогенной ситуации в регионе. Он отмечает, что по количеству учреждений пенитенциарной системы Пермский край занимает одно из ведущих мест не только в России, но и в мире, что сказывается и на общем уровне преступности. «Предпринимаемых мер, особенно с учетом местной специфики, явно недостаточно, — говорит господин Исаев, — а их невыполнение, на мой взгляд, вообще недопустимо. Думаю, краевые власти это понимают, ведь губернатор несет персональную ответственность за состояние общественной безопасности в регионе. Судя по всему, все упирается в недостаток средств».