К концу этого года казна Самары может недополучить примерно 10% от запланированных доходов, или около 1 млрд рублей. К такому выводу пришла контрольно-счетная палата гордумы, проанализировав исполнение бюджета за первые шесть месяцев. Депутаты не исключают, что казна пострадает от недостачи денег и возможен повторный секвестр. По мнению экспертов, «мягкое» весеннее секвестрование может привести к росту кредиторской задолженности городского бюджета и затрат на выплату неустоек и штрафов.
Вчера контрольно-счетная палата (КСП) самарской гордумы на заседании парламентского комитета по бюджету представила анализ исполнения бюджета Самары за первые шесть месяцев 2009 года.
Как следует из отчета КСП, за этот период казна получила 4,95 млрд рублей, или порядка 40% от годового плана. По сравнению с прошлым годом, сказано в документе, снижение доходов составило 1,21 млрд рублей. (12,5%). Финансисты КСП отметили снижение поступлений по ряду принципиально важных для бюджета источников дохода. Так, по основному налоговому источнику доходов казны — НДФЛ — администрация получила порядка 2,7 млрд рублей. Это на 64,7 млн меньше, чем за тот же период прошлого года. Сборы по земельному налогу составили 717,7 млн, упав по сравнению с 2008 годом почти на 14 млн рублей. От сдачи в аренду муниципального имущества мэрия получила меньше на 245 млн рублей (560,8 млн рублей), а выручка от продажи имущества упала на 326,4 млн рублей, составив 124,4 млн рублей. Кроме того, на 554,3 млн рублей сократились безвозмездные поступление — в том числе за счет уменьшения дотаций из вышестоящих бюджетов.
Проанализировав эти данные, КСП пришла к выводу, что по итогам года казна может недополучить порядка 10% от запланированных собственных доходов.
«Наверное, в ближайшее время стоит ожидать, что администрация Самары выйдет с инициативой секвестра», — прокомментировал сообщение председатель думского комитета Михаил Куцев (мэр Самары Виктор Тархов в интервью „Ъ“ не исключил такой возможности).
Напомним, казна Самары уже была сокращена в мае этого года. Тогда доходная и расходная части в среднем сократились на 11% и составили 13,7 млрд и 12 млрд рублей соответственно. Более всего сокращение затронуло статью ЖКХ. Ее финансирование было уменьшено почти на 900 млн рублей. В мае первый вице-мэр Владимир Братчиков отмечал, что, по его мнению, сокращать основные параметры бюджета следовало более чем на 16%, но гордума была против таких мер. Вчера господин Братчиков однозначно не ответил на вопрос, будет ли второе сокращение, отметив при этом, что на заседании городской думы 24 сентября такой вопрос рассматриваться не будет. «Пока на уровне первых лиц повторный секвестр существует лишь как возможный вариант развития событий, — отметил источник „Ъ“ в самарской мэрии. — Предложения о том, с какой статьи могут быть сняты средства, пока не прорабатывались».
Депутаты гордумы пока осторожно говорят о возможном секвестре. Спикер Виталий Ильин заявил, что первое полугодие не является показательным. По мнению Михаила Куцева, сокращение будет на уровне 7-8%.
«Уже по итогам первых 5-6 месяцев было очевидно, что доходная часть бюджета Самары не может быть исполнена, — заявил высокопоставленный чиновник в правительстве области. — И я думаю, что сокращение бюджета будет даже больше, чем на 10%». По его мнению, городским властям придется отказаться от затрат на статьи, по которым не было пока произведено тендеров, а также от дотаций управляющим компаниям и задерживать расчеты с энергетиками. «Кроме того, могут быть уменьшены зарплаты у работников бюджетной сферы, — отметил чиновник. — По моей информации, готовится пересмотр схемы расчета зарплат для работников здравоохранения, при которой они потеряют в деньгах». «Секвестровать бюджет нужно было изначально более радикально, — считает собеседник. — Сейчас сократить бюджет уже сложно. Большинство муниципальных контрактов уже заключены, и не расплатиться по ним нельзя. Видимо, будет рост кредиторской задолженности, по моим прогнозам, она может увеличиться примерно на 1,5 млрд рублей. А любая кредиторка — это штрафы, неустойки и т.д. Кроме того, должны будут сократиться расходы в следующем году на городские нужды, чтобы выделить из бюджета средства на расчеты с долгами».
Главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осин, однако, не исключает, что расходная часть может быть сокращена лишь на 1-5% за счет привлечения дополнительных займов на покрытие дефицита. При этом он напоминает, что в городе может быть введен режим жесткой экономии. «Если взять для примера Казань, на данный момент власти финансируют там только первоочередные нужды, а именно зарплату, медикаменты и питание, — отметил господин Осин. — Большинство статей расходов будут сокращены на 30-90%, при этом затраты на текущий ремонт зданий и городского оборудования и вовсе ликвидированы».