Арбитражный суд Кемеровской области удовлетворил иск ОАО «Разрез „Сереульский“» (Красноярский край, «дочка» ОАО «Новосибирскэнерго»), признав незаконными действия Федерального агентства по недропользованию РФ (Роснедра) и управления по недропользованию по Кемеровской области (Кузбасснедра) по подготовке аукциона на право недропользования на участке Урегольский Новый на юге Кузбасса. Признаны также недействительными приказы Роснедр о проведении аукциона и об утверждении его результатов: «Разрез „Сереульский“» выиграл тогда с рекордным в истории углепрома платежом в 13,555 млрд руб. Если судебное решение не будет оспорено ответчиками и вступит в законную силу, «Разрезу „Сереульский“» будут возвращены 50 млн руб. задатка, внесенного для участия в торгах в 2008 году.
Участок Урегольский Новый Урегольского месторождения расположен на юге Кузбасса. Объявленные запасы угля на участке составляют 37 млн т марок ТС, Т, КС (в основном энергетические). В аукционе, который проходил с 25 апреля по 26 июня 2008 года, участвовали «Разрез „Сереульский“» (контролируется через «Новосибирскэнерго» предпринимателем Михаилом Абызовым), ООО «Сахалинуголь-7», ОАО «Тульская инвестиционная компания» и ОАО «Угольная компания „Южный Кузбасс“». Накануне торгов губернатор Кемеровской области Аман Тулеев выступил против проведения аукциона, заявив, что «Южный Кузбасс» ведет незаконную добычу на участке. Во время аукциона «Южный Кузбасс» признал факт добычи — по его мнению, законной — на участке, чтобы «организаторы и участники аукциона учли, что в объявлении о проведении аукциона данные о запасах Урегольского Нового неточны».
При нынешнем рассмотрении дела, как и год назад, представители «Сереульского» Алексей Басистов и Марина Барбашова продолжали ссылаться на то, что Кузбасснедра согласовали с другими госорганами условия проведения торгов по Урегольскому Новому (определение его границ, запасов и т. п.) и объявили их в декабре 2007 года, когда уже на участке велась добыча. К этому времени компания «Южный Кузбасс» (группа «Мечел») уже оформила лицензию на соседние участки Урегольского месторождения угля, а затем получила горноотводный акт Ростехнадзора, который предусматривал добычу не только на лицензионных участках, но и на соседних угольных пластах. Позднее, в конце 2007 года, эти запасы были оформлены в качестве нового участка недр Урегольский Новый.
Александр Мамлин, начальник Кузбасснедр, представлявший в суде интересы Роснедр, и Инна Пах, представитель Кузбасснедр, на вчерашнем заседании внесли дополнение к отзыву на исковое заявление «Сереульского». В нем чиновники предложили считать иск поданным с нарушением сроков обжалования действия госорганов (по закону на это отводится три месяца). По их мнению, представители разреза знали о факте добычи угля на Урегольском Новом, ведь 21 мая об этом было сделано официальное заявление «Южного Кузбасса», но продолжали участвовать в торгах. Таким образом, разрез пропустил срок обжалования действий госорганов, узнав о факте нарушения своих прав.
Алексей Басистов в ответ заявил, что «Сереульский» об этом заявлении не знал, а даже если бы и знал, то был не обязан его учитывать, поскольку оно исходило от конкурента по аукциону. Напомним, что „Ъ“ обращался за комментариями по поводу заявления «Южного Кузбасса» к Даниле Никитину, представителю «Сереульского» на аукционе 21 мая, но тот отказался от комментариев (см. „Ъ“ от 22 мая 2008 года).
Евгений Галков, представитель «Южного Кузбасса», приобщил публикацию в «Коммерсанте» от 22 мая 2008 года как доказательство того, что информация о возможном изменении запасов на Урегольском Новом была доступна всем и задолго до признания «Сереульского» победителем торгов 26 июня 2008 года. Таким образом, считает господин Галков, разрез действовал на свой предпринимательский риск. Однако Алексей Басистов настаивал на том, что такие сведения должны были исходить только от госорганов, ответственных за проведение торгов, хотя и признал, что «Сереульский» подал иск, узнав об уменьшении запасов Урегольского Нового из СМИ уже после аукциона.
Александр Мамлин ответил, что Роснедра могут использовать только официальную геологическую информацию из госкомиссии по запасам. Информации об уменьшении запасов Урегольского Нового у агентства, по словам чиновника, «ни перед проведением торгов, ни по сей день не было и нет». Вся остальные сведения о добыче угля на этом участке расцениваются только как непроверенные. К тому же, заметил господин Мамлин, участок и так выставлялся на торги с целью получения лицензии на право разведки, а потом уже добычи. И после разведки запасы участков уточняются как в сторону увеличения, так и уменьшения.
Тем не менее Алексей Басистов продолжал утверждать, что «Сереульский» ничего о факте добычи не знал, а вот управление по недропользованию обязано было это знать и представить участникам аукциона достоверную информацию о геологических запасах. При этом он сослался на то, что именно это обстоятельство подчеркнул в своем постановлении ФАС Западно-Сибирского округа.
В итоге кемеровский арбитраж удовлетворил иск разреза.
Вчера Александр Мамлин затруднился сказать, будут ли Роснедра оспаривать решение суда, поскольку определять это будет само агентство. Если судебное решение вступит в законную силу, «Разрезу „Сереульский“» будут возвращены 50 млн руб. задатка, внесенного для участия в торгах в 2008 году.