Госдума в очередной раз заявила Совету Европы, что не намерена ратифицировать так называемый Протокол N 14, который устанавливает для Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) новые правила деятельности, ущемляющие в некоторых аспектах "национальные интересы". Думские фракции текст заявления одобрили, хотя так и не поняли, для чего им пришлось высказаться по проблеме, которая остается неразрешимой почти три года.
5 мая 2005 года президент Владимир Путин подписал Протокол N 14 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Протокол, предусматривающий реформу ЕСПЧ, был открыт для подписания странами--членами Совета Европы с 2004 года — 47 стран уже не только подписали, но и ратифицировали протокол. Однако Госдума 20 декабря 2006 года отказалась его ратифицировать, признав, что отдельные положения протокола "ущемляют национальные интересы" России. Депутатов, в частности, не устроила статья 8 протокола, позволяющая принимать постановления комитету из трех судей Европейского суда, среди которых может и не быть судьи от страны-ответчика. Несогласие вызвала и статья 14, по которой Европейский суд получает возможность по определенным жалобам граждан проводить предварительные расследования до того, как жалоба будет официально принята к рассмотрению.
Добивавшийся этого заявления думский комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству учел, что депутаты нынешнего созыва могут и не знать сути вопроса. Поэтому член комитета Дмитрий Вяткин ("Единая Россия"), прежде чем разъяснить содержание заявления, решил напомнить "вкратце давнюю историю". Он сообщил, что на протяжении прошедших "почти трех лет наша страна неоднократно подвергалась критике, зачастую необоснованной". А последнее обращение к теме состоялось, по его словам, 17 сентября в интервью Дмитрия Медведева швейцарским СМИ, в котором президент заявил, что "мы разблокировали работу над этой темой". Далее депутат проинформировал думцев о тех статьях, к которым имеются претензии, и выразил уверенность, что протокол будет ратифицирован после того, как ПАСЕ учтет пожелания РФ.
Депутаты хотели понять для чего, кроме поддержки президентского интервью швейцарским СМИ, от них требуется заявление по проблеме трехлетней давности. Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский предположил, что заявление делается в преддверии очередного, открывающегося 28 сентября, заседания Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), в повестку дня которого внесен вопрос о Южной Осетии и Абхазии. Но в таком случае, по мнению господина Решульского, "тон заявления должен быть жестким, а не извинительным". Вице-спикер от ЛДПР Владимир Жириновский и вовсе предложил приостановить членство России в ПАСЕ на 2010 год и очередной взнос не платить. "После этого они будут умолять нас вернуться в зал заседаний",— сказал он.
Дмитрий Вяткин в ответ заверил коллег, что к предстоящему заседанию ПАСЕ думское заявление не имеет отношения, подчеркнув заодно, что взаимопонимание на международном уровне "не может быть достигнуто путем каких-то резких заявлений", а "призывы выйти отовсюду и закрыться от всего остального мира — это путь в никуда". Депутатам он так и не разъяснил, в чем практический смысл принимаемого три года спустя заявления. Однако думцы и без этих разъяснений одобрили заявление.
"Ъ" необходимость принятия заявления господин Вяткин объяснил тем, что "в последнее время активизировались переговоры о нератифицированном протоколе". Чем они увенчаются, он прогнозировать не стал, но выразил уверенность, что проблема требует скорейшего решения. При этом депутат напомнил, что за прошедшие годы ПАСЕ уже нашла выход из положения, приняв еще один документ — Протокол N 14-бис, который, в отличие от первого, не требует обязательной ратификации во всех странах Совета Европы и позволяет Европейскому суду работать по новым правилам с теми странами, которые уже ратифицировали протокол. "Но не может же быть в одном суде два порядка",— считает Дмитрий Вяткин.