Контрольно-счетная палата думы Нижнего Новгорода закончила проверку финансово-хозяйственной деятельности муниципальной рекламной службы. По итогам ревизии комиссия пришла к выводу, что служба работает менее эффективно, чем аналогичные учреждения соседних Казани и Кирова — разница в доходах, поступающих в городские бюджеты, составляет десятки миллионов рублей. Эксперты считают, что причина низких доходов нижегородской рекламной службы кроется в отсутствии практики проведения открытых торгов и несовершенстве тарифной политики.
По данным контрольно-счетной палаты городской думы, обнародованным на заседании в среду, за первое полугодие доход муниципального учреждения «Рекламная служба города Нижнего Новгорода» составил 6,6 млн руб., расходы бюджета на содержание службы — 4,8 млн руб., чистый доход, поступивший от деятельности службы в городскую казну, — 1,8 млн руб. При этом общая дебиторская задолженность рекламной службы составляет 8,8 млн руб., из которых 3,5 млн руб. образовались именно в первом полугодии. В 2008 году нижегородская рекламная служба перечислила в городской бюджет почти 10,6 млн руб., на ее же содержание было выделено 7,9 млн руб. Чистый доход в казну — 2,73 млн руб. Согласно информации контрольно-счетной палаты, например, казанский бюджет по итогам 2008 года получил от рекламной службы чистый доход 206,4 млн руб., а кировский — 21,6 млн руб. «Такие результаты могут быть связаны как с недоработкой менеджмента организации, так и с безразличным отношением к этому мэрии. Бюджет мог бы получать значительно больше средств», — на условиях анонимности пояснил „Ъ“ источник в думе.
В мэрии вчера не смогли оперативно отреагировать на запрос „Ъ“, а сам директор рекламной службы Вячеслав Виноградов отметил, что постарается исправить положение, однако серьезно увеличить доходность, по его мнению, можно будет не раньше 2012 года: «Срок договоров аренды с установленными базовыми ставками еще не истек. Если в этих соглашениях не указана возможность индексации, мы не имеем права повышать цены». «Согласно ГОСТу, расстояние между стандартными щитами 3х6 должно быть не менее 100 м, в той же Казани щиты расположены через каждые 30 м», — объясняет господин Виноградов. По данным агентства «ЭСПАР-Аналитик», в 2008 году объем нижегородского рынка наружной рекламы составил 538,3 млн руб. без учета рекламы на транспорте и объектах метрополитена. В городе расположено более 3,5 тыс. рекламных поверхностей, включая 1,95 тыс. на щитах 6х3 м, 1,1 тыс. — на конструкциях сити-формата. На 1 тыс. жителей в Нижнем приходится 43 кв. м рекламных площадей, в то время как в Екатеринбурге и Новосибирске — по 81 кв. м. Большинство рекламных поверхностей арендуют структуры компании News Outdoor Russia.
Интерес к финансам рекламной службы города контрольно-счетная палата думы уже проявляла в 2006 году. Тогда выяснилось, что еще в 2003 году служба нецелевым образом потратила 5,9 млн руб. бюджетных средств. Средства ушли на банкетное обслуживание сотрудников, приобретение туристических путевок, проездные билеты, премии и материальную помощь и пр. Кроме того, рекламная служба допустила превышение расходов по утвержденным мэрией статьям в размере около 2,5 млн руб., а перерасход фонда заработной платы из-за необоснованного начисления сотрудникам премий и выдачи материальной помощи составил почти 1,4 млн руб. Данные проверки были направлены в ГУВД Нижегородской области. В конце августа этого года суд Нижегородского района приговорил главу службы Ивана Кулика за присвоение бюджетных средств к трем с половиной годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.
Комментируя низкие доходы нижегородской рекламной службы, эксперты считают, что проблема заключается в фактическом отсутствии широкой практики проведения открытых торгов на аренду рекламных мест. «Последние торги, не состоявшиеся из-за отсутствия заявок (см. № 162 „Ъ“ от 03.09.09), были на право размещения рекламы на бортах подвижного состава «Нижегородпассажирэлектротранса». А что касается щитовых конструкций, то ни в 2008 году, когда истек срок договоров аренды более чем на 500 мест, ни в 2009 году аукционы не проводились. Этими местами пользуются по расценкам шестилетней давности, так что доходам просто неоткуда взяться», — говорит сопредседатель рекламного совета Нижегородской области Наталья Земскова-Шамба. По подсчетам генерального директора агентства «ЭСПАР-Аналитик» Андрея Березкина, именно доля аренды рекламных мест в совокупном доходе рекламных служб составляет более 50%. «В Москве ежегодно пересматриваются арендные ставки — когда рынок растет, операторы и городская казна зарабатывают больше. Получаемые нижегородским бюджетом суммы очень малы, к примеру доходы столичного бюджета от рекламы по итогам 2008 года составили около 3 млрд руб.», — резюмирует эксперт, указывая на то, что улучшить ситуацию в нижегородской рекламной службе может пересмотр тарифной политики.