Пермские промышленники вошли в систему
Шесть ведущих прикамских предприятий, такие как «Уралкалий», «Мотовилихинские заводы» и ТГК-9, в декабре прошлого года были включены в правительственный список системообразующих организаций. Государство посулило им различные меры поддержки, взамен возложив на предприятия ряд обязательств — разработку плана антикризисных мер и полную информационную открытость. Корреспондент „Ъ“ Артем Вороненко попытался узнать, какие механизмы государственной поддержки в течение более чем полугода сумели задействовать пермские системообразующие компании.
В списках значатся
В конце декабря 2008 года правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики, которой руководит первый вице-премьер Игорь Шувалов, утвердила перечень системообразующих организаций, имеющих стратегическое значение и претендующих на господдержку. При этом особо оговаривалось, что список не является исчерпывающим — его состав может корректироваться решениями комиссии.
Составить список предприятий, которым государство будет помогать в первую очередь, премьер-министр страны Владимир Путин поручил правительству в начале декабря. Тогда он подчеркивал, что в этом списке может быть и 300, и 400 компаний. Уже через неделю комиссия правительства по повышению устойчивости развития российской экономики одобрила список. Чтобы войти в список, компания должна была иметь годовой объем выручки по итогам 2007 года — не менее 10 млрд руб. (в сельском хозяйстве — не менее 4 млрд руб.), количество работающих — не менее 4 тыс. человек (в сельском хозяйстве — не менее 1,5 тыс. человек), а также иметь статус градообразующего предприятия.
В результате в заветный список вошло 295 предприятий, разделенных по 26 отраслям: транспорт, энергетика, нефтегаз, уголь, металлургия, химия и нефтехимия, связь, СМИ, автопром, ОПК, авиа-, судо- и двигателестроение, транспортное, сельскохозяйственное и энергетическое машиностроение, ракетно-космическая и радиоэлектронная промышленность, станкостроение, стройматериалы, ЛПК, АПК и пищепром, фармацевтика, жилищное строительство, а также аптечные и торговые сети.
Подчеркивалось, что включение организации в указанный перечень не является гарантией финансовой поддержки. Главная задача работы с такими компаниями — поддержание их устойчивости, используя не только кредитные инструменты, но и другие меры, такие как государственные гарантии, субсидирование процентных ставок, реструктуризация налоговой задолженности, государственный заказ, таможенно-тарифная политика и т.д. Кроме этого обещалось, что при необходимости будут минимизироваться негативные социально-экономические последствия от прекращения деятельности таких предприятий.
Доступ к этим механизмам господдержки получил и ряд предприятий Пермского края, которые вошли в список: Соликамский магниевый завод, калийные гиганты «Уралкалий» и «Сильвинит», ОАО «Мотовилихинские заводы», ОАО «Пермский моторный завод», а также ОАО «ТГК-9». Также в список были включены холдинги, в состав которых входят находящиеся на территории края предприятия, а именно: ОГК-1 (Пермская ГРЭС), ОГК-4 (Яйвинская ГРЭС), ЗАО «КЭС», ЗАО «Объединенная металлургическая компания» (Чусовской метзавод и «Губахинский кокс»), ОАО «СИБУР Холдинг» (ЗАО «Сибур-Химпром»), ОАО НК «ЛУКОЙЛ», ГК «Ростехнологии» (ОАО «ВСМПО-АВИСМА»), ОАО «Компания „Юнимилк“» (Пермский молочный комбинат), агрохолдинг «Продо» («Пермский мясокомбинат», ПТФ «Пермская», ПТФ «Калининская»).
Навострили пушки
Особенностью ОАО «Мотовилихинские заводы» (контролируется структурами ФД «Русь») является то, что бизнес холдинга в значительной степени диверсифицирован: группа не только производит артиллерию и реактивные системы залпового огня, но и оборудование для нефтедобычи, занимается металлургией. Это позволяет «Мотовилихе» подстраиваться под изменяющуюся конъюнктуру рынка в условиях рецессии. Например, в первом полугодии 2009 года объем производства нефтяного оборудования на машхолдинге снизился вдвое к аналогичному периоду прошлого года. В связи с этим высвободившиеся производственные мощности предприятия были подключены к выполнению контрактов в рамках Гособоронзаказа. С другой стороны, такая многопрофильность требует постоянных инвестиций и диалога с федеральными структурами.
«Включение в список подчеркнуло значимость „Мотовилихинских заводов“ как для региональной, так и для общероссийской экономики. Для наших партнеров — предприятий и банков, поставщиков, клиентов — это своеобразный индикатор: государство заинтересовано в том, чтобы „Мотовилиха“ без серьезных потерь преодолела кризисный период», — говорит заместитель гендиректора по экономике и финансам холдинга Алексей Антипов. Он рассказывает, что «Мотовилихинские заводы» подготовили и передали в соответствующие ведомства заявки на такие виды поддержки, как субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым для выполнения гособоронзаказа, а также госгарантии.
Поддержка государства окажется для «Мотовилихи» кстати и для реализации других проектов. Например, перспективным направлением в машхолдинге считают увеличение заказов за счет ремонта спецтехники. По словам председателя совета директоров «Мотовилихи» Сергея Рогова, сейчас машхолдинг на 80% снабжает комплектующими российские ремонтные заводы, которые при этом занимаются только капремонтом, без модернизации. Этот объем работы завод и планирует перетянуть на себя — порядка 60–80% техники, которую сам производит. «В спецмашиностроении это совершенно непознанный рынок — модернизация, ремонт и постгарантийное обслуживание. Мы готовим программу, с которой хотим выйти в Минобороны», — отмечает господин Рогов. На «Мотовилихинских заводах» добавляют, что в качестве мер правительственной поддержки полезной могла бы быть такая мера, как инвестиционный налоговый кредит, — она прописана в Налоговом кодексе: «Но пока реальные примеры того, что предприятия и компании смогли воспользоваться ею в действительности, нам неизвестны». Среди других возможных инструментов поддержки на машхолдинге называют снижение процентных ставок по кредитам, разработку государством мер по повышению внутреннего спроса, что станет локомотивом для развития отраслей автопрома, строительства и других.
Региональное внимание
В дивизионе КЭС-Холдинга «Генерация Урала» (управляет активами ТГК-5 и ТГК-9) рассказывают, что включение ОАО «ТГК-9» в список системообразующих предприятий имело и имеет большое значение для компании. «В первую очередь, это свидетельствует о понимании органами власти степени значимости энергетической отрасли как одной из ключевых для экономики в целом. От надежной работы энергосистемы зависит и функционирование промышленных предприятий, и нормальные условия жизни людей. Понятно, что любые проблемы в энергопредприятиях, связанные, например, с недофинансированием, могут очень больно ударить по всему региону», — говорят в ТГК-9.
Одновременно в генерирующей компании отмечают, что включение в списки господдержки позволило энергетикам в самые сложные периоды кризиса — в конце 2008 — начале 2009 года решать вопросы с банковскими институтами по предоставлению кредитных ресурсов. В условиях резкого роста дебиторской задолженности (в основном за счет неплатежей управляющих компаний — только в Перми сумма их долга достигла 1,4 млрд руб.) дополнительные кредиты позволили ТГК-9 без проблем завершить отопительный сезон и войти в ремонтную кампанию, подчеркивают энергетики.
Запустили моторы
Пермский моторный завод (ПМЗ) — единственное из прикамских предприятий, вошедшее в список, где контрольный пакет принадлежит государству — через корпорацию «Оборонпром». Напомним, ранее ПМЗ и другие авиадвигателестроительные предприятия управлялись с помощью ЗАО «УК „Пермский моторостроительный комплекс“» (ПМК), но весной этого года были включены в состав формируемой «Оборонпромом» ООО «УК „Объединенная двигателестроительная корпорация“». Помимо пермских активов, в нее включены моторные компании Уфы, Самары и Рыбинска.
По словам управляющего директора ОАО ПМЗ Михаила Дическула, сегодня программа по поддержке предприятий, вошедших в перечень системообразующих организаций, только начинает развиваться: «Однако уже сейчас мы чувствуем положительные моменты от включения нашего предприятия в данный список. В первую очередь, благодаря присутствию ПМЗ в данном списке предприятию становится легче получать кредиты в Сбербанке РФ». Так, в конце июля 2009 года Западно-Уральский банк Сбербанка России оперативно выделил ПМЗ кредитные ресурсы в размере 1,2 млрд руб.
Отметим, что эти средства были просто необходимы предприятию. В конце июля у ПМЗ истекал срок погашения обязательств по дебютному облигационному займу в размере 1,2 млрд руб. Таким образом, получение банковского кредита стало для Пермского моторного завода выходом из критической ситуации: предприятие получило временной лаг для прохождения ситуации с минимальным негативным эффектом.
Топ-менеджер рассказывает, что на данный момент вопрос о предоставлении ОАО ПМЗ государственной поддержки находится на стадии согласования. По решению рабочей группы по мониторингу за финансово-экономическим состоянием организаций было направлено обращение в межведомственную комиссию об оказании государственной поддержки предприятию в форме предоставления госгарантий по кредитам и субсидии на компенсацию части процентной ставки по кредитам. «Сегодня мы ждем заседания и решения этой комиссии», — говорит господин Дическул.
Стоит отметить, что ПМЗ со своей стороны, рассчитывая на господдержку, выполняет все условия, выдвинутые правительством к системообразующим предприятиям. Это касается как отмены премиальных выплат топ-менеджменту АО в 2009 году, так и выполнения всех обязательств при увольнении работников и сохранении рабочих мест для инвалидов. Кроме того, на предприятии разработаны и действуют программы финансового оздоровления и повышения производственной эффективности.
Подсолили
Свое включение в список системообразующих предприятий пермские калийные предприятия обсуждать отказались. В ОАО «Уралкалий» „Ъ“ комментировать ситуацию не стали, а в ОАО «Сильвинит» сообщили, что политику государства «в принципе не комментируют». При этом на «Сильвините» добавили, что все запрашиваемые у компании материалы предоставляются, «антикризисный план разработан и действует».
Отметим, что кризис интересным образом изменил отношения между государством и производителями калийных удобрений. В немалой степени трудности химики создали себе сами. Ориентируясь на докризисные тенденции, когда, казалось, спрос на мировых рынках удобрений будет расти бесконечно, производители вели экспансию, приобретая дополнительные мощности и месторождения, осваивая новые рынки. Мировой экономический кризис в считанные недели перевернул ситуацию на рынках с ног на голову. Спрос на удобрения резко сократился. И тогда уже предприятия химической отрасли, ранее никак не связывавшие свое будущее с государством, оказавшись под гнетом корпоративных долгов, вынуждены были запросить помощи у власти.
Поддержка уже реализуемых проектов расширения производства стала основанием для просьб о госпомощи. Так, например, «Сильвинит» обратился к правительству за содействием в переговорах с ВТБ по поводу отсрочки выплат траншей 2009 года по кредиту, выданному дочерней структуре — «Камской горной компании» (КГК). В марте 2008 года КГК более чем за 35 млрд руб. приобрела лицензию на разработку Половодовского участка Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей. Договориться с банком в компании намерены в течение ближайших месяцев.
Еще одной точкой напряжения стала частичная отмена экспортных пошлин на удобрения. Правительство обнулило с 1 февраля 2009 года ставку вывозных пошлин на азотные и комплексные удобрения, но оставило без изменений пошлины для калийщиков.
Эту несправедливость попытался исправить соликамский «Сильвинит». Гендиректор компании Ростям Сабиров предложил правительственной комиссии, изучавшей возможные меры поддержки системообразующих предприятий, рассмотреть возможность отмены экспортных пошлин на калийные удобрения. За период их действия «Сильвинит» уплатил в бюджет свыше 2 млрд руб. По мнению руководства компании, отмена пошлины непосредственным образом могла бы повлиять на успех реализации инвестпрограммы предприятия на 2009 год. Но положительного решения вопроса «Сильвинит» так и не дождался. В итоге пошлины, что называется, умерли своей смертью 30 апреля 2009 года. В этот день истек годичный срок действия постановления. Продлять его правительство не стало, да и ситуация за этот период изменилась: минерально-химическая отрасль перестала быть сверхдоходной и исключительно экспортноориентированной.
«Уралкалий» — пожалуй, единственный из всех игроков российского рынка калийных удобрений не попросил денег у государства, а, напротив, оплатил немалый счет в его пользу. Минувшей осенью вице-премьер правительства РФ Игорь Сечин инициировал повторную проверку причин аварии, произошедшей на Первом руднике «Уралкалия» еще в 2006 году. Первая комиссия Ростехнадзора, расследовавшая аварию по горячим следам, установила, что ее причиной стала «ранее неизвестная геологическая аномалия».
В конце января комиссия, сформированная по распоряжению вице-премьера Сечина, вынесла решение, что причиной аварии стала «совокупность геологических и технологических факторов»: наличие геологической аномалии и «недостаточные исследования состояния водозащитной толщи», но конкретных претензий, выраженных в рублях и копейках, «Уралкалию» предъявлено не было. Между тем еще до объявления итогов работы комиссии президент «Уралкалия» Анатолий Лебедев заявил, что компания готова добровольно возместить бюджетные затраты на ликвидацию последствий аварии.
В результате «Уралкалий» достиг соглашения с Минфином РФ и правительством Пермского края, в соответствии с которым в апреле компания уже перечислила 2,3 млрд руб. в бюджет Пермского края в качестве компенсации затрат на ликвидацию последствий аварии. Непосредственно в федеральный бюджет — на финансирование дефицита строительства 53-километрового обходного железнодорожного пути — компания должна выплатить 5 млрд руб. Также «Уралкалий» напрямую компенсирует федеральному бюджету расходы в размере 454 млн руб., направленных ОАО РЖД на строительство шестикилометрового обходного железнодорожного пути. Общая сумма затрат «Уралкалия» на компенсацию связанных с аварией расходов составит около 7,8 млрд руб.
В условиях кризиса в отношениях калийщиков и государства возник еще один аспект. Государство обеспокоено тем, что проблемы со сбытом вынудят компании отрасли сокращать рабочих, урезать зарплату и соцпакет, увеличивая социальную напряженность. Производители минеральных удобрений пока не идут на крайние меры — ни на одном предприятии не было и не планируется масштабных сокращений. Правда, в начале года компаниям пришлось реализовать некоторые антикризисные меры. Так, «Сильвинит» в марте и апреле сократил рабочую неделю до четырех дней, а «Уралкалий» в феврале на пять месяцев приостановил действие положения о премировании.
Говоря о значимости «заветного списка» для компаний, эксперты отмечают следующую особенность: «средние» по величине предприятия — очень активные игроки на долговом рынке. От попадания в правительственный список зависела судьба их облигаций и репутация на внешних рынках. Например, в авиационной отрасли для многих компаний, пребывающих в тяжелейшем положении из-за невыплат по облигациям, включение в список — шанс к стабильности. С другой стороны, сразу было очевидно, что государство не будет брать на себя всю финансовую нагрузку по спасению нуждающихся. По мнению аналитиков, для внешних и внутренних инвесторов и кредиторов этот список будет ориентиром предприятий, которые государство не сдаст ни при каком развитии событий. Между тем правильность этого шага до сих пор вызывает много вопросов: не исключено, что система ручного управления может пошатнуть институты экономики и финансового механизма в целом, а предприятия из перечня всю экономику все равно не вытянут.