Федеральная налоговая служба (ФНС) раскрыла один из ключевых показателей своей работы — соотношение суммы требований, рассматриваемых судами в пользу налоговых органов, к общей сумме судебных споров с налогоплательщиками. В 2008 году этот показатель был равен 43,8% (при плане 39,6%) — то есть налоговикам по итогам судебных тяжб с компаниями доставалось в среднем 43,8 руб. с каждых оспариваемых 100 руб. На 2009 год ФНС планирует "выиграть" 40% сумм. Целевой показатель, то есть ориентир, к которому стремятся налоговики,— 41%. По расчетам ФНС, достигнут он будет к 2012 году.
В своих официальных документах служба сообщает, что этот показатель "характеризует эффективность работы по сбору доказательной базы в ходе проведения мероприятий налогового контроля и по представлению интересов налоговых органов в судах". Как видно из графика, в 2007 году план был значительно перевыполнен — ФНС отсудила 67,2% всех спорных средств. Однако тот успех был для налоговой службы разовым — в 2007 году дела налоговиков существенно поправила обанкроченная компания ЮКОС, погасившая сразу 585 млрд руб. задолженности перед бюджетом. Больше таких "подарков" ФНС, похоже, не ждет, ориентируясь на плавный рост этого показателя.
Отметим, что до сих пор в экспертной оценке успешности налогоплательщиков в судах фигурировали данные Высшего арбитражного суда (ВАС). Он ведет "учет" налоговых дел по другой методике — определяя соотношение не сумм, а количеств дел, выигранных компаниями в судах. По данным ВАС, в 2008 году суды удовлетворили требования по 70% дел об оспаривании правовых актов налоговых органов. По итогам первого полугодия 2009 этот показатель был равен 68%. В целом же в последние годы он стабильно держится на уровне минимум 70%. Таким образом, налоговые органы выигрывают лишь 30% дел. По суммам же споров, напомним — минимум 40%. Это разница в данных ФНС и ВАС объясняется тем, что налоговики бывают более настойчивыми при оспаривании крупных сумм. Иски же на мелкие для бюджета суммы проигрываются представителями ФНС в судах чаще — зачастую их участие в заседаниях носит формальный характер. Заметим, что доля дел, выигранных в судах,— это вовсе не отвлеченная цифра, а один из критериев, в соответствии с которым в последние годы происходит материальное стимулирование налоговых служащих. Понятно, что для этих целей определять степень успешности по суммам, а не по количеству дел, для ФНС предпочтительнее.
