Вчера арбитражный суд Челябинской области удовлетворил иск региональной прокуратуры, отменив постановление главы Челябинска о порядке размещения и введения в эксплуатацию летних кафе. Прокуратура настаивала, что мэрия ввела необоснованный сбор с предпринимателей за получение разрешений. Бизнесмены, внесшие платеж, могут через суд потребовать деньги обратно.
Как рассказали „Ъ“ в канцелярии Челябинского арбитражного суда, облпрокуратура требовала признать незаконным постановление главы города № 65-п «Об утверждении Порядка размещения и эксплуатации сезонных кафе на территории Челябинска» от 7 мая 2009 года, который регулирует правила оформления документов и ввод в эксплуатацию временных объектов. По словам руководителя отдела облпрокуратуры по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе Павла Пустового, нарушения в постановлении были выявлены еще в июне 2009 года при проведении плановых проверок, однако тогда мэрия не выполнила требований прокуратуры, поэтому надзорное ведомство обратилось в суд. «По данному правовому акту предприниматели должны были единовременно платить до 30 тыс. рублей. Однако в документе так и осталось непонятным, за что и каким образом рассчитывались эти единовременные платежи», — пояснил Павел Пустовой, подчеркнув, что с момента действия постановления, администрация города заключила с предпринимателями 49 договоров на сумму около 900 тыс. рублей. «Теперь, если предприниматели захотят, то они могут обратиться в суд и взыскать необоснованный сбор», — отметили в надзорном ведомстве.
В администрации города комментировать решение суда отказались, сославшись на то, что информацией по этому вопросу обладает только начальник управления торговли Сергей Березуев, которого вчера на рабочем месте не было. В канцелярии управления лишь отметили, что «жалоб от предпринимателей не поступало». Положительно характеризует постановление и председатель регионального отделения «Правого дела» Алексей Севастьянов. «Оно направлено на то, чтобы облегчить жизнь предпринимателям. Ведь в условиях отсутствия закона о торговле, сфера сезонных предприятий питания, таких как летние кафе, не урегулирована», — считает господин Севастьянов. По его словам, в связи с внесением поправок в Земельный кодекс и ряд других актов, земельные участки, которые получают предприниматели, должны в обязательном порядке быть поставлены на кадастровый учет. «А это огромные временные затраты, ведь получение всех документов может занимать полгода, что для предпринимателей-сезонников совершенно не приемлемо. А благодаря данному постановлению сроки получения разрешений сокращаются до одной–двух недель», — пояснил господин Севастьянов. По его словам, плата, вносимая предпринимателями, это своего рода стоимость аренды земли.
Сами предприниматели говорят, что вряд ли кто-то из владельцев летних кафе попытается вернуть деньги. «Конечно, не секрет, что подобное положение направлено на сбор дополнительных средств с предпринимателей, но никто, кто хочет нормально работать, не пойдет против чиновников и будет платить», — отметил член челябинского облсоюза частных предпринимателей Сергей Шумилов. По его словам, чиновники довольно часто собирают с бизнесменов средства в добровольно-принудительном порядке. «Администрации районов, допустим, часто просят сдать средства для помощи детям или старикам: просят внести по 3-5 тыс. рублей. Но бизнесмены уже нашли выход — приносят не деньгами, а товарами — памперсами для малышей или пряниками с чаем для пожилых людей», — отметил господин Шумилов.
Между тем опрошенные „Ъ“ эксперты считают, что у администрации Челябинска есть возможность оставить свое постановление в силе. «Претензии прокуратуры понятны. Действительно, дополнительные сборы, по сути, являются налогами, и муниципалитет не имеет права их устанавливать. Тут непонятна позиция администрации, которая не отменила этот акт сразу. Ведь, как следует из практики, легче удовлетворить требования прокурора, а затем, уточнив те моменты, которые не понравились прокурору, издать новое распоряжение. В данном случае мэрии будет необходимо подробнее прописать обоснование собираемой суммы — например за организацию водоотводов, уборку территории и другие подобные услуги», — заключил генеральный директор консалтинговой компании «Ассоциация „Налоги России“» Игорь Теущаков.