Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) не стала вчера лишать российскую делегацию права голоса и подтвердила ее полномочия в полном объеме. Вместе с тем грузинская делегация пообещала вновь поднять вопрос о санкциях против России, если она к январю будущего года не выполнит требований ПАСЕ. С подробностями из Страсбурга — специальный корреспондент Ъ НАРГИЗ АСАДОВА.
Предложение лишить полномочий российскую делегацию в ПАСЕ подписали 72 парламентария. Они указали на то, что Россия систематически нарушает взятые на себя обязательства, наложенные на нее резолюциями ПАСЕ, а также отказывается сотрудничать с ассамблеей в процессе мониторинга. В резолюциях, на которые ссылались инициаторы санкций, ассамблея предложила своеобразную дорожную карту для преодоления последствий прошлогодней войны между Россией и Грузией. В проекте предложенной на нынешней сессии резолюции подчеркивалось, что сама по себе война между членами Совета Европы — Россией с Грузией — является серьезным нарушением устава организации, но, в отличие от Грузии, Россия не выполнила большую часть требований ПАСЕ по налаживанию отношений с Тбилиси.
Изначально вопрос о лишении полномочий российской делегации предполагалось рассмотреть 30 сентября. Однако в понедельник, первый день сессии, парламентарии решили перенести слушания на четверг, дождавшись публикации доклада миссии Евросоюза о ходе конфликта между Россией и Грузией (см. вчерашний Ъ). Впрочем, уже во вторник стало известно, что комитет по мониторингу ПАСЕ и докладчик из Швейцарии Андреас Гросс рекомендовали подтвердить полномочия российской делегации, "несмотря на то, что Россия не выполнила большинство требований ассамблеи". По мнению автора доклада, "это даст российским властям возможность вступить в содержательный и конструктивный диалог для рассмотрения всех тех вопросов, которые упомянуты в резолюциях ассамблеи, касающихся последствий войны между Грузией и Россией".
Этот тезис вчера попытались оспорить сторонники наказания России. "Мы в течение года вели диалог с Россией, но так ни к чему и не пришли, пора подвести черту. Надо лишить российскую делегацию права голоса до января, когда мы вновь поставим вопрос о выполнении Россией ее обязательств — о выполнении резолюции",— призвал, в частности, депутат из Швеции Горан Линблат.
Но преобладали все же более осторожные голоса. "В ассамблее мы обсуждаем важные вопросы об экономическом кризисе, экологии, и эти вопросы нельзя решить без стран, которые не являются демократическими,— выразил мнение 'осторожных' представитель социалистов из Швеции Бьерн Сидов.— Мы резко осуждаем режим Путина за то, что он не выполняет резолюции ПАСЕ. Я пессимист и считаю, что этот авторитарный режим просуществует еще много лет. При этом я против того, чтобы лишать полномочий российскую делегацию. Мы должны решать проблемы, а не отгораживаться от них".
Члены российской делегации в обсуждении резолюции не участвовали. За две недели до сессии совет госдумы издал директиву, не рекомендовавшую депутатам от РФ присутствовать в зале заседаний ПАСЕ, когда будет решаться судьба российской делегации. "Мы не будем мальчиками для битья",— заявил глава российской делегации ПАСЕ Константин Косачев.
Требования о санкциях против РФ содержались в 6 из 16 поправок к резолюции. Самая резкая из них, поправка #13, призывала лишить российскую делегацию полномочий в ПАСЕ и возобновить их только после того, как власти РФ выведут свои войска на позиции до августовской войны 2008 года, разрешат международным наблюдателям и гуманитарным организациям из ЕС и ОБСЕ посещать Абхазию и Южную Осетию, отзовут решение о признании независимости Абхазии и Южной Осетии, разрешат этническим грузинам, бежавшим в ходе войны 2008 года, вернуться в свои дома на территории Южной Осетии, начнут расследование предполагаемых этнических чисток грузинского населения на территории Южной Осетии. Все эти поправки были отвергнуты парламентариями в ходе голосования. Сама же резолюция, подтверждающая полномочия российской делегации, была принята большинством — 88 голосов против 35.
"Это очевидный провал усилий грузинской делегации, пытавшейся превратить площадку ПАСЕ в поле для очередных боевых действий,— не скрывал своей радости Константин Косачев.— Это победа не российской делегации, а ассамблеи, победа здравого смысла, победа ответственного подхода к рассматриваемому вопросу".
Вместе с тем члены грузинской делегации считают, что 40% депутатов ПАСЕ готовы применить санкции против России. "Лишение России полномочий в ПАСЕ для нас не является самоцелью,— заверил Ъ член грузинской делегации Георгий Таргамадзе.— Для нас это вопрос функционирования Совета Европы и возможности отстаивать фундаментальные ценности Европейской конвенции. Мы будем ставить вопрос о соблюдении Россией своих обязательств и на следующих сессиях ПАСЕ. И если парламентарии не проявят политическую волю, это подорвет доверие к Совету Европы. А доверие — это единственное оружие этой организации".