Сразу девять компаний, занимающихся проектировочными работами по строительству дорог в Свердловской области, подозреваются в согласованных действиях при участии в открытых аукционах. Вчера управление ФАС по Свердловской области сообщило о возбуждении в отношении них дела о нарушении антимонопольного законодательства. В подозреваемых компаниях отрицают нарушение закона. По словам участников рынка, выбор победителями тендеров заранее согласованных компаний является распространенной и вынужденной практикой.
Как рассказала „Ъ“ пресс-секретарь УФАС по Свердловской области Марина Юсупова, аукцион на выполнение проектных и изыскательских работ при строительстве автодорог в семи муниципалитетах области СОГУ «Управление автомобильных дорог» (УАД) провело 16 июля. Всего разыгрывалось пять лотов, стоимость работ по которым варьировалась от 1,5 до 6 млн рублей. В итоге победителями аукциона стали ОАО «УралНИИгипрозем», ОГУП «Кургандорпроект», ОАО «УралгипродорНИИ», ЗАО Институт «Уралсевергаз-проект» и ЗАО «Уралпромтранспроект» (в частности, «УралНИИгипрозем» победил в аукционе на проведение работ на территории Красноуральского городского округа, «Кургандорпроект» — Байкаловского муниципального района и так далее — „Ъ“).
«Однако мы считаем, что все участвовавшие в аукционе компании действовали согласованно», — отметила Марина Юсупова. По ее словам, об этом свидетельствует тот факт, что «никакой борьбы за лоты просто не было». «По каждому из лотов делался всего один шаг, в результате чего цена контракта снижалась лишь на полпроцента», — отметила она. В итоге УФАС приняло решение возбудить дело по признакам нарушения участвовавшими в аукционе компаниями (кроме победителей аукциона, в нем также приняли участие ООО «Уралдорпроект», ООО Проектный институт «Дорпроект», ООО «Дорнефтегаз» и ООО «Тандем») ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, устанавливающей запрет на согласованные действия между участниками рынка. Рассмотрение дела назначено на 2 ноября. Как отмечают в ФАС, если факт согласованных действий подтвердится, компаниям грозит штраф в размере от 1% до 15% от их оборота за прошлый год.
Получить комментарии в УАД вчера не удалось: в управлении сообщили, что начальник Владимир Плишкин находится в командировке. «Никаких противоправных действий мы не совершали: наше НИИ — достаточно большой институт, чтобы участвовать в каких-то сговорах. У нас просто нет для этого никаких причин: мы участвуем во многих конкурсах и разрабатываемая нами документация котируется по всей стране», — отметил директор «УралгипродорНИИ» Сергей Осенков. С ним согласен исполнительный директор «Уралсевергаз-проект» Анатолий Остерн, который подчеркивает, что «цена контрактов не завышалась, а наоборот снижалась». «Говорить о сговоре можно лишь в том случае, если цены на выполнение работ завышаются. В нашем же случае, несмотря на то, что табельная стоимость разработки километра автодороги составляет примерно 200-250 тыс. рублей, мы выставили цены примерно в 150-160 тыс. рублей», — сообщил он.
Опрошенные „Ъ“ участники рынка признались в том, что, несмотря на необходимость по закону проводить конкурс, многие государственные и муниципальные тендеры все же проходят при предварительной договоренности с будущим победителем торгов. «За получение государственного заказа мы никогда никому ничего не платили. Однако у меня были случаи, когда нас заранее выбирали как надежного партнера и тендер уже проходил скорее формально», — отметил гендиректор ООО Архитектурная фирма «Утгоф и К» Юрий Утгоф. По словам участников рынка, проведение формальных тендеров является скорее «вынужденной необходимостью». «Сегодня сложилась парадоксальная ситуация, когда нередко заказы управления автодорог Свердловской области достаются по демпинговым ценам (примерно 80 тыс. рублей) пермским и челябинским проектировщикам. Но по таким ценам вообще нереально разработать качественный проект, так как проектным организациям в этом случае самим приходится платить за различные экспертизы и так далее», — отметил Анатолий Остерн. «Проектные организации, особенно во время кризиса, нуждаются в заказах. Конечно, они начинают сбавлять цены до минимума. В итоге заказчики экономят 1, 5-3% от проектных работ, а получают проект такого качества, что его строительство обходится на 20-30% дороже», — отметил директор по проектным работам проектно-строительной компании «Доминанта» Валерий Гуревич.
Юристы отмечают, что доказать сговор между проектировщиками ФАС будет проблематично. «ФАС будет необходимо подтверждать свою правоту документами и проводить экспертизу того, сколько могут стоить аналогичные работы. Но результаты такой экспертизы достаточно субъективны, и их всегда можно оспорить», — отметил руководитель группы юридических компаний «Аваль» Сергей Ренжин.