До конца года АвтоВАЗ передаст на баланс Тольятти 15 непрофильных активов, среди которых стадионы и детские лагеря. Еще два отойдут муниципалитету к концу первого квартала 2010 года. Соответствующее соглашение было подписано между президентом ОАО Игорем Комаровым и мэром Тольятти Анатолием Пушковым. В документе также отмечается, что объекты будут передаваться на содержание вышестоящих бюджетов. На их содержание городу понадобится 1,8 млрд рублей в год, то есть чуть меньше трети доходной части бюджета Тольятти. Тольяттинские депутаты отмечают недостаток средств, выделяемых на уже переданные объекты, и отмечают, что вопрос как с объемом финансирования бывшей «социалки» АвтоВАЗа, так и за чей счет в конечном итоге она будет содержаться, по-прежнему открыт.
Как стало известно „Ъ“, АвтоВАЗ начал процедуру передачи 17 непрофильных активов мэрии Тольятти. Общая балансовая стоимость передаваемых объектов составляет почти 1,877 млрд рублей (остаточная — 1,253 млрд). 15 объектов будут переданы к 31 декабря этого года, еще два — к концу первого квартала 2010. Соглашение о передаче 1 октября подписали президент ОАО «АвтоВАЗ» Игорь Комаров и мэр Тольятти Анатолий Пушков. Смена собственника будет происходить на «безвозмездной основе» и с учетом «содержания за счет средств вышестоящих бюджетов». О каком именно бюджете идет речь, в документе не уточняется, но, судя по всему, речь идет о федеральном финансировании. Об этом заявил первый вице-премьер России Игорь Шувалов, побывавший в Тольятти на прошлой неделе. Чиновник подтвердил, что всего федеральные власти могут принять на себя 17 объектов социальной инфраструктуры общей стоимостью 1,8 млрд рублей. В частности, лечебные учреждения АвтоВАЗа перейдут на баланс Федерального медико-биологического агентства. Этому ведомству, в частности, будут переданы санаторий «Прилесье», медико-профилактическая служба (поликлиника и цеховая терапия), а также два лечебно-диагностических центра. Вчера агентстве не стали комментировать ситуацию. Представитель ведомства лишь заявил, что решение пока не принято. По сведениям „Ъ“, этот вопрос поднимался на совещании у господина Шувалова в минувшую среду. Один из его участников заверил „Ъ“, что принципиальное решение о финансировании принято, и «его осталось лишь только задокументировать».
В пресс-службе АвтоВАЗа вчера отказались комментировать передачу имущества, как, впрочем, не раскрыли и общее число непрофильных объектов, которые числятся на балансе предприятия. По оценкам экспертов, их около 80, из них только на соцкультбыт приходится около 35 объектов. Ежегодные затраты автозавода на содержание социальной инфраструктуры оцениваются в 3,5 млрд рублей.
Стоит отметить, что избавиться от «социалки» автозавод рассчитывал последние шесть лет, но прежде все попытки остались нереализованными. В 2003 году был разработан долгосрочный план «Основные направления социально-экономического развития АвтоВАЗа», в котором речь шла и о передаче социальных объектов на баланс мэрии и области до 2015 года. В 2007 году АвтоВАЗ вновь вернулся к теме передачи соцобъектов. Директор пресс-центра ООО «Группа АвтоВАЗ» (управляющая компания АвтоВАЗа) Иван Скрыльник (возглавлял тогда автозавод нынешний губернатор Самарской области Владимир Артяков. — „Ъ“) ранее заявлял, что «составлен предварительный список таких объектов и начала деятельность рабочая группа». Объекты планировалось передавать как в областную, так и в федеральную собственность.
В феврале 2009 года вопрос передачи соцобъектов дошел до федерального уровня. Эта тема обсуждалась на рабочей встрече между премьер-министром России Владимиром Путиным и губернатором Владимиром Артяковым. По ее итогам было заявлено, что вся социальная инфраструктура Волжского автозавода будет передана на баланс города и области до конца 2009 года. Для этих целей Самарской области выделялась единовременная субсидия 310 млн руб и ежегодно в течение трех лет бюджетный кредит на такую же сумму. Губернатор заявлял, что соцобъекты будут передаваться в несколько этапов. В рамках первого этапа с баланса АвтоВАЗа будут переданы детские сады и спортивные сооружения. На втором этапе будут переданы медсанчасть, и на третьем этапе на баланс города Тольятти перейдет муниципальный транспорт. Господин Артяков отмечал, что первые два этапа планирует реализовать в первом-втором квартале 2009 г., третий этап — к концу первого полугодия-началу второго полугодия 2009 г.
Местные наблюдатели отмечают, что и план областных властей, представленный правительству страны, также можно считать нереализованным, так как до настоящего момента исполнен только его первый этап — городу переданы стадион «Волгарь», ФОЦ «Слон» и АНО «Планета детства Лада», которое объединяет порядка 50 детских садов. Неофициально в мэрии говорят, что до конца года в лучшем случае может быть реализован только второй этап, и при условии финансирования из федерального центра. «Подвижек в избавлении от непрофильных активов не было, потому что не было настолько критичной ситуации на АвтоВАЗе и в регионе, — рассказывает о своем видении ситуации депутат Самарской губернской думы Сергей Андреев. — Нагрузка в 1,8 млрд рублей — колоссальная для бюджета города, но если учесть, что не все активы управлялись эффективно, мэрия сможет ее оптимизировать. Кроме того, я намерен предложить ряд поправок в бюджет региона, чтобы добиться дополнительных ассигнований для социальной сферы Тольятти».
В то же время депутаты Тольяттинской городской думы (ТГД), несмотря на заявления федеральных чиновников, говорят об отсутствии ясности, каким образом будет финансироваться в 2010 году переданная муниципалитету собственность АвтоВАЗа. «Деньги на содержание этих объектов есть только на этот год, — отметил председатель бюджетной комиссии Тольяттинской городской думы Сергей Колмыков. — На следующий год вопрос финансирования открыт. И даже в этом году не хватает денег — у «Планеты детства Лада» дефицит в этом году около 43 млн рублей. А на объекты, которые АвтоВАЗ передает городу сейчас, только в следующем году понадобится около трети доходов бюджета (доходная часть казны Тольятти около 6 млрд. — „Ъ“)».
«Мы не знаем, сколько на проблемы Тольятти выделит область из бюджета в 2010 году, — подчеркивает господин Гринблат. — В этом году мы получили 310 млн из федерального бюджета. Нам обещали еще 310 млн в следующем году в виде кредита из федерального бюджета через область, но Иванов (Павел Иванов, министр финансов Самарской области. — „Ъ“) нам это пока не подтвердил».
Уточнить, будут ли выделяться ассигнования из областного бюджета на бывшую соцсферу АвтоВАЗа, в правительстве области уточнить вчера не смогли. Однако, если судить по расходной части проекта бюджета региона на 2010 год, каких-либо дополнительных средств на эти цели не заложено. Затраты на дотации местным бюджетам оставлены на уровне 2009 года (2,4 млрд рублей), а на оказание финансовой поддержки по вопросам местного значения предусмотрены субсидии в объеме 1,4 млрд рублей (78% к уровню 2009 года).