Московские чиновники признались, что из-за дефицита бюджета не смогут обеспечить жильем тех очередников, которым положены только субсидии при покупке квартир (около 70 тыс. семей). Тем из них, кто не хочет ждать, департамент жилищной политики предлагает вступить в жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) и строить дома самостоятельно. Город обещает предоставить им участки под строительство и льготные кредиты.
Идею создания ЖСК для столичных очередников две недели назад на заседание московского правительства огласил глава департамента жилищной политики и жилищного фонда Петр Сапрыкин. "Денежные средства пайщиков-очередников поступят в бюджет города, а подрядные организации, которые будут вести строительство, определятся на конкурсе",— приводятся слова господина Сапрыкина в стенограмме, которую "Ъ" передал один из участников заседания. Глава департамента советует отдать кооперативам те земельные участки, где "финансирование строительства из бюджета города сейчас является проблематичным". Называть число таких проектов господин Сапрыкин не стал.
В качестве эксперимента Петр Сапрыкин предлагает построить пока один дом. Как следует из протокола совещания департамента от 20 августа (имеется в распоряжении "Ъ"), речь идет о жилом комплексе общей площадью 24,9 тыс. кв. м в Орехово-Борисово на юге Москвы. Предлагаемая схема выглядит так: мэрия выступает инициатором создания ЖСК (некоммерческое партнерство), после чего каждый пайщик берет социальную ипотеку в "Московском ипотечном агентстве" (МИА; 100% акций принадлежит городу). Далее деньги передаются в принадлежащее департаменту жилищной политики ГУП "Агентство по реализации жилищных займов и субсидий", которое и контролирует строительство дома. Участник такого ЖСК получает квартиру по себестоимости. "У нас есть возможность предоставить членам ЖСК социальную ипотеку на 30 лет под 11,7% годовых с минимальным первоначальным взносом в 10%",— говорит гендиректор МИА Андрей Краснов. По данным кредитного бюро "Кредитмарк", сейчас рыночные ставки по ипотечным кредитам колеблются от 13,5 до 19% при необходимом первоначальном взносе 30-50%.
По данным департамента жилищной политики, на сентябрь этого года в Москве насчитывается 141,378 тыс. семей-очередников (или 459 тыс. человек). Из них около половины могут получить жилье бесплатно: это ветераны ВОВ, воспитанники детских домов, инвалиды или семьи, воспитывающие детей-инвалидов. Остальные (молодые семьи, малоимущие, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и др.) могут претендовать только на субсидии (город оплачивает 70% от стоимости жилья, остальное — очередник с рассрочкой при условии, что стоит на очереди более десяти лет). Всем очередникам власти предоставляют готовые квартиры, закупая их или у застройщиков, или строя за бюджетные деньги.
Идею создания жилищных кооперативов еще с 2007 года продвигал Дмитрий Медведев, который на тот момент на посту первого вице-премьера курировал реализацию нацпроекта по доступному жилью. Особенно активно тема ЖСК федеральными властями стала обсуждаться с наступлением кризиса, и в феврале обновленные Институтом экономики города с учетом реалий рынка предложения по созданию ЖСК были представлены на заседаниях с участием вице-премьеров Игоря Шувалова и Дмитрия Козака.
В отличие от федералов столичные власти никогда не проявляли интереса к организации кооперативов для строительства жилья. Но из-за проседания бюджета московские чиновники вынуждены рассматривать и этот вариант, отмечает владелец S.Holding и экс-сотрудник столичного стройкомплекса Алексей Шепель. По данным департамента финансов Москвы, за январь--сентябрь этого года в казну города поступило 746,808 млрд руб., что на 238,807 млрд руб. меньше, чем за девять месяцев 2008 года, а дефицит бюджета составил 26,797 млрд руб. (см. "Ъ" от 15 октября). "Мы обсуждали вопрос создания ЖСК со столичными чиновниками, но проблема в том, что пока непонятна процедура передачи участков кооперативам",— отмечает президент Института экономики города Надежда Косарева. По ее словам, чтобы пайщики-очередники могли покупать жилье по себестоимости, ЖСК должны получать земли либо бесплатно, либо в закрытых аукционах по цене 10-30% от кадастровой стоимости, но пока в федеральном законодательстве эти схемы не фиксированы. "Сейчас этот вопрос обсуждается Минэкономразвития, депутатами Госдумы. Мы подготовили соответствующие поправки в законодательство",— говорит госпожа Косарева.
ЖСК могут возвести 4,1 млн кв. м, если исходить из положенных 18 кв. м. на человека (норма жилой площади в Москве), подсчитал Алексей Шепель. Общий объем инвестиций ЖСК в строительство жилья может составить около 114,6 млрд руб. (из расчета 35 тыс. руб. за кв. м).