Вчерашнее заседание Московской городской думы прошло очень продуктивно. Чего стоит только принятое во втором и третьем чтениях постановление о передаче земли в собственность инвесторам, участвующим в строительстве и реконструкции московских зданий. Были приняты в первом чтении и три налоговых закона (о них Ъ напишет завтра в обзоре "Налоги и ревизии").
Постановление "О передаче земельных участков в собственность инвесторам по результатам реализации проектов строительства и реконструкции объектов на территории города Москвы", безусловно, значительно повысит привлекательность Москвы как объекта капиталовложений — если, конечно, депутаты смогут преодолеть вето мэра Юрия Лужкова. А в том, что вето на постановление будет наложено, можно не сомневаться — к передаче земель в собственность инвесторам проектов строительства Юрий Лужков относится отрицательно. Предваряя вчерашнее обсуждение, мэр уже направил в городскую думу специальное заключение, в котором заявил, что российская Конституция и Гражданский кодекс "не предусматривают повсеместное и форсированное введение частной собственности на землю". Поэтому, подчеркнул Лужков, "передача повсеместно в г. Москве в собственность инвесторов проектов строительства земельных участков преждевременна".
Тем не менее депутаты приняли вызов и постановление одобрили. Согласно его тексту, московское правительство может передавать земельные участки инвесторам, участвующим в строительстве и реконструкции, и оформлять права собственности на эти участки. На правительство возлагается установление границ передаваемых участков и особых условий их использования. Перечень передаваемых участков должен разрабатываться мэром и утверждаться городской думой. Установлено, что передаваемый участок не может выходить за пределы границ землеотвода, выделенного под проектирование и проведение строительных работ. Правительству города также предлагается при передаче в собственность инвестору подлежащих реконструкции памятников истории и культуры устанавливать границы отчуждаемых им земельных участков по линиям охранных зон этих памятников.
Вводится практика внесения соответствующих пунктов в инвестиционные контракты — эти пункты будут касаться передачи инвесторам в собственность земли под объектами, составляющими долю инвестора при итоговом разделе совместной долевой собственности, с учетом рыночной стоимости земли и недвижимости. Помимо этого на инвесторов, получивших права на землю, может быть возложено исполнение охранных обязательств по этому участку, а также различного рода сервитуты, заранее оговоренные в инвестиционных контрактах. Любопытно, что постановление предусматривает обращение в Госдуму с предложением заложить в федеральное земельное законодательство возможность передачи инвесторам в собственность земельных участков во всех российских городах.
Постановление не предусматривает немедленного начала передачи земли. В конце заседания в текст внесли существенную поправку: московское правительство может оформлять права собственности на отчуждаемые земельные участки только после принятия правовых нормативных актов, гарантирующих права граждан и города Москвы в процессе получения земли инвесторами. Со своей стороны дума обязалась принять эти акты не позднее 1 января 1997 года. Так что в любом случае у депутатов и мэра еще будет время для согласования позиций. У думы здесь есть любопытные аргументы. Разработчик постановления Михаил Москвин-Тарханов вчера подчеркнул, что постановление вовсе не обязывает московское правительство непременно передавать землю инвесторам в собственность, а лишь дает ему такое право — при использовании этого права мэрия может "действовать по своему усмотрению".
ЕЛЕНА Ъ-МЕДВЕДЕВА