В районах Санкт-Петербурга начинаются публичные слушания по проекту бюджета на следующий год, а в конце недели будут "проведены заочные слушания" на сайте ЗакСа. Кажется, что они пройдут спокойно, так как депутаты и высшие чиновники Смольного изолировали себя от общения с критиками "из народа".
Заочные общегородские слушания в этом году проводятся впервые. Порядок был определен поправками в закон "О порядке проведения публичных слушаний по проекту бюджета Санкт-Петербурга и проекту годового отчета об исполнении бюджета Санкт-Петербурга", принятыми в мае этого года. Согласно закону, с этого года наряду с обычной очной практикой, когда в Мариинский дворец может пройти кто угодно и высказать свое отношение и предложения по поводу проекта бюджета следующего года, вводится заочная форма проведения слушаний. Депутаты и чиновники мотивировали изменение регламента слушаний тем, что в кризисный год обсуждение проекта бюджета на эмоциональной волне неэффективно. В частности, глава бюджетно-финансового комитета (БФК) ЗакСа Владимир Барканов отмечал, что проведение слушаний в данной ситуации будет "психологически и морально вредно, а выслушивать в течение двух с половиной часов критику финансовой политики правительства — нецелесообразно". Вместе с тем депутаты обещали, что когда экономическая ситуация в городе нормализуется, они опять вернутся к практике очных слушаний. Проект бюджета на следующий год властью преподносится как успешный, однако по каким-то причинам о возможности обсудить его с горожанами депутаты не вспомнили.
Поправки в свое время вызвали резкую реакцию оппозиционеров — постоянных участников очных слушаний, которые все предыдущие годы проходили более чем бурно. Некоторые из них даже собирались судиться со Смольным, но, по информации "Ъ", исков не было подано — очевидно, все сутяжнические силы несогласных были брошены на борьбу с "Охта Центром".
На прошлой неделе на сайте ЗакСа появился текст проекта бюджета и объявление о том, что палата проводит заочные слушания по проекту бюджета города на следующий год и плановый период 2011-2012 годов. "Публичные слушания будут проводиться в период с 10 часов 24.10.2009 до 17 часов 27.10.2009. В указанный период граждане могут направлять свои вопросы и комментарии к проекту закона через официальный сайт Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в сети Интернет", — гласит объявление. Тут же по ссылке можно перейти к форме обращения: это формуляр, где необходимо указать ФИО, адрес, телефон, а также сведения об организации. Как сообщила "Ъ" глава пресс-службы ЗакСа Елена Тимошенко (ее департамент занимается технической организацией процесса), все сообщения, поступившие на сайт в указанное время, будут автоматически переправляться на почту БФК, сотрудники которого будут писать ответы на вопросы. Ответы будут появляться в разделе "Обсуждение". Вчера при переходе в этот раздел на странице красовалась надпись: "Извините, страница временно не доступна! Раздел находится в разработке".
Параллельно начался процесс проведения слушаний в районных администрациях — такая новелла также появилась в этом году. Депутаты, проанализировав прошлый опыт, посчитали, что на слушания приходит больше людей со своими местными проблемами, чем с общегородскими (покрасить заборы, установить урны, засеять газоны), поэтому спустили очное общение с петербуржцами на районный уровень. Местные слушания проходят на территориях с 20 по 28 октября — на сайте ЗакСа вывешен график и контактные телефоны (на 28 же октября назначено и первое чтение проекта бюджета в ЗакСе). Предполагается, что предложения общественности будут суммированы, а наиболее рациональные из них попадут в поправки ко второму чтению.
Корреспондент "Ъ" проверил доступность информации о слушаниях, пользуясь опубликованным графиком и интернет-страницами районов. Объявления о проведении слушаний вывешены на порталах 17 из 18 районных администраций (не удалось обнаружить информационное сообщение только на странице Фрунзенского района). Кроме краткого объявления о времени и месте слушаний (как правило, это вечер и здание администрации), некоторые сайты также дают ссылку на профильные нормативные акты, проект районного бюджета и регламент слушаний. Однако кажется, что объявлениями на сайтах некоторые райадминистрации и ограничились. Сотрудник одного из районов, занимающийся организацией слушаний на своей территории, на условиях анонимности рассказал, что специально объявления о слушаниях не расклеивались по району, и руководство заинтересовано в том, чтобы "аншлага не было и слушания прошли мирно".
Залогом мирных слушаний, будь то по вопросам строительства или по проекту бюджета, является отсутствие оппозиции в зале. Один из ее лидеров, глава местной ячейки "Яблока" Максим Резник, сообщил "Ъ", что они в курсе того, что в районах начались слушания, но пока не решили, в какой форме они будут в них участвовать, а пока "изучают документы и думают". Вероятно, что пока несогласные будут размышлять, слушания и пройдут без критики власти.