Вчера Борис Ельцин отметил свой день рождения. Как водится, были подарки. Причем некоторые из них именинник подарил себе сам. Именно так можно охарактеризовать два указа, которые президент подписал в день рождения, — о дополнительных мерах по обеспечению своевременной выплаты зарплаты работникам бюджетной сферы и об утверждении вице-премьера, министра внешних экономических связей Олега Давыдова первым заместителем председателя Координационного межведомственного совета по военно-технической политике Российской Федерации.
Казалось бы, что общего между главной правительственной инстанцией по разработке, производству и экспорту вооружений и долгами бюджета по заработной плате? Между тем связь есть, и она гораздо глубже, чем простая констатация того, что оружие в России, как правило, производят госпредприятия.
Указы охватывают сферы принципиально важные как для сохранения нынешних властей, так и для их укрепления. Первый указ, продолжающий линию президента на ликвидацию бюджетной задолженности по заработной плате, предусматривает ужесточение контроля за соблюдением графика выплат бюджетникам, в том числе и денежного довольствия военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел. Персональный контроль за графиком выплат возложен на первого заместителя Минфина Владимира Петрова. Указом предусмотрено, что председатель правительства не реже одного раза в две недели докладывает президенту о состоянии дел с выплатами и о должностных лицах, непосредственно виновных в задержках или неполной выплате заработной платы работникам бюджетных сфер. Предвыборная направленность этого указа очевидна: президент демонстрирует жесткую руку, наводя порядок в приоритетной в год выборов социальной сфере.
Назначение Олега Давыдова первым заместителем Олега Сосковца в Координационном межведомственном совете по военно-технической политике не будет, конечно, иметь такого общественного резонанса. Тем не менее это весьма значимый шаг, напрямую относящийся к контролю за экспортом оружия.
По закону "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", высшая инстанция в регулировании экспорта оружия — сам президент. Правда, между МВЭС и Госкомитетом по военно-техническому сотрудничеству может пробежать черная кошка — закон лишает Госкомвоентех права лицензирования экспорта оружия, передавая его в руки МВЭС. При этом, по неофициальной информации, Олег Давыдов заверил шефа Госкомвоентеха Сергея Свечникова в том, что лицензированием по-прежнему будет заниматься его ведомство. Теперь эта договоренность закреплена новым назначением Давыдова.
Важен и еще один аспект нового назначения Олега Давыдова. Известна близость Олега Давыдова к Виктору Черномырдину, так что новый кадровый указ направлен на укрепление альянса президента и премьера. Таким образом, перед выборами президент озабочен не только голосами бюджетников и поддержкой армии, но и укреплением собственной команды.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ