Пять лет реформ, можно сказать, практически не коснулись армии. Эта стабильность — цена лояльности армейского руководства президенту.
Борис Ельцин пришел к власти в значительной мере под лозунгами антимилитаризма, столь свойственными эпохе Горбачева. Однако без поддержки армии российский президент вряд ли смог бы удержаться у власти. В декабре 1991 года Ельцин пообещал армейским генералам на совещании в Кремле сохранение советских военно-политических традиций, и генералы поддержали российского президента. Таким образом Ельцин лишил распадающийся СССР главной интегрирующей силы — вооруженной.
За два года — с 1991 по 1993 — министру обороны Павлу Грачеву удалось расположить своих сторонников на большинстве главных командных высот в армии. Поэтому для усмирения мятежного Верховного совета Ельцину было достаточно сделать всего лишь один телефонный звонок — Грачеву.
Безоговорочная лояльность Грачева, видимо, и объясняет тот факт, что он остался единственным в правительстве министром, который занимает свою должность в продолжение всего первого президентского срока Ельцина. А ведь из всех членов правительства именно в его адрес было брошено больше всего обвинений и упреков.
Нельзя сказать, чтобы в армии совсем уж ничего не происходило. Очень многое начато, но не окончено. Российские войска стягиваются в Россию, совершенно покинув чуждые пределы и постепенно покидая последние пределы дружественные — Закавказье, Таджикистан, Приднестровье; в армии объявлено о начале структурной реформы, определены даже первые шаги, из которых, впрочем, ни один не сделан — не созданы мобильные части, не сокращена численность Вооруженных сил, практически не развернуто комплектование армии за счет профессиональных военных; армия, наконец, не избавилась даже от такого советского наследия, как военные округа.
Однако все это ничуть не мешает армии быть надежной опорой конституционного строя. Сколько бы ни говорили о бессилии российских вооруженных сил в Чечне, общим стало мнение о том, что без успехов российского оружия переговоры в Москве не могли бы состояться. А серьезное реформирование армии президент, видимо, оставил на второй свой президентский срок. Так, наверное, можно расценить подписанный им на броне БТРа указ, согласно которому к 2000 году российская армия должна перейти целиком на добровольно-контрактный способ формирования.