Вчера члены верхней палаты парламента рассматривали сразу два весьма важных законопроекта, на которые было наложено вето Бориса Ельцина. Вето на законопроект о прожиточном минимуме Совет федерации решил не преодолевать просто потому, что сенаторы испугались чрезмерных расходов для местных бюджетов — хотя сам Борис Ельцин против этого закона сейчас, может быть, и не очень протестовал. А преодолевать вето на законопроект о рынке ценных бумаг бюджетно-финансовый комитет палаты не рекомендовал просто чтобы не ссориться с Борисом Ельциным.
Суть законопроекта о прожиточном минимуме исключительно проста — если доход того или иного гражданина окажется ниже некоего необходимого для нормального существования уровня, государство берет на себя обязательство погасить разницу. Ясно, что это в любом случае потребует огромных бюджетных затрат — и законопроект до сих пор постоянно отклонялся и Советом Федерации и президентом. Последний раз он был отклонен Борисом Ельциным в связи с "нарушением регламента при принятии Советом Федерации". Вчера верхняя палата парламента собралась как раз для того, чтобы преодолеть президентское вето. Интересно, что именно сейчас Ельцин может быть и не особенно противился бы принятию этого закона — в конце концов, он всячески демонстрирует свою готовность дать деньги населению любой ценой. Но Совет Федерации на этот раз сам усомнился в законе.
Председатель бюджетно-финансового комитета палаты и губернатор Самарской области Константин Титовым внезапно сослался на теперь уже бывшего первого вице-премьера Анатолия Чубайса, который оценивал реализацию закона в 40 --60 трлн рублей ( или 10-15% всех расходов федерального бюджета). Правда, тут же выяснилось, что на самом деле Титов интересует не столько федеральный бюджет, сколько бюджет его собственной области. По его словам, область должна будет заплатить не менее 3 трлн. рублей, что совершенно невозможно. После чего, Титов заявил, что непринятие закона будет даже благом — иначе "повторится история с вступившим в силу законом "О ветеранах" --люди будут требовать реализации закона, на которую нет денег". Сенаторы, как выяснилось, вполне поддерживают подобную точку зрения, не скрывая, что ни один регион не хочет брать на себя требуемые непосильные бюджетные расходы. Правда, после призыва председателя палаты государственного собрания республики Саха (Якутия) Егора Ларионова "уважить тех, кто голосовал за закон в Думе" было решено все-таки не отвергать закон окончательно, а в очередной раз создать согласительную комиссию.
Аналогичная история сложилась с законопроектом "О рынке ценных бумаг", который так же до сих пор кочевал от парламента к президенту и обратно. Разница только в том, что здесь президент может вести себя более решительно, учитывая чрезвычайную важность фондового рынка для госфинансов. На вчерашнем заседании бюджетно-финансового комитета Совета федерации прошло предварительное обсуждение обсуждение отклоненного президентом проекта накануне решения его судьбы сенаторами. Автор проекта, бывший депутат Госдумы Евгений Бушмин, заявив, что поправок у президента слишком много ( в числе этих поправок — необходимость лицензирования дилерской деятельности), поэтому будет лучше, если Совет федерации не будет преодолевать вето, а просто создаст согласительную комиссию из депутатов Госдумы, членов совета Федерации и представителей Государственного правового управления-- иначе "президент все равно опять наложит вето". В своем выступлении Бушмин даже сказал, что "попытка еще раз преодолеть вето не приведет к должному взаимопониманию президента и парламента". Члены комитета не возражали. Более того, они вдруг стали выдвигать дополнительные претензии к проекту. Например, зампредседателя комиссии, глава администрации Тюменской области Леонид Рокецкий выступил против "дискриминации в проекте ценных бумаг субъектов Федерации". По его словам, отмена налога на их выпуск не избавила регионы и области от проблем — все равно необходимо обращаться за разрешением в федеральную комиссию.
ЕЛЕНА Ъ-МЕДВЕДЕВА