Как ни удивительно, но Московская область в России занимает второе место после столицы по количеству привлеченных в федеральный бюджет налоговых поступлений. И это несмотря на то, что количество зарегистрированных налогоплательщиков в области почти в 4 раза меньше, чем в Москве (109,5 тысячи против 427 тысяч). Оставим пока открытым вопрос, является ли почетное второе место достижением местной налоговой инспекции или же оно обусловлено мощным индустриальным развитием области. Возможно, в какой-то мере ответить на него поможет отчет налоговой инспекции, которая только что подвела итоги своей работы.
На состоявшемся заседании коллегии Госналогинспекции по Московской области были оглашены любопытные цифры. Благодаря деятельности налоговых инспекторов в 1995 году в бюджет и внебюджетные фонды было мобилизовано около 16,11 трлн рублей. При этом областной и местный бюджеты пополнились более чем на 8,13 трлн рублей. Более трети (5,5 трлн рублей) всех поступлений составляет налог на прибыль, из них менее половины (2,1 трлн рублей) перечислено в федеральный бюджет. Несмотря на то что в прошлом году федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации 'О налоге на прибыль предприятий и организаций'" налоговый режим был существенно смягчен — снижен на три пункта предел ставки налога (с 25% до 22%), устанавливаемой законодательным органом субъекта федерации, причем действие этого положения распространялось задним числом на весь 1995 год, — наибольшие поступления в бюджет дал именно этот вид платежа.
Наряду с налогом на прибыль другим основным источником доходной части традиционно является налог на добавленную стоимость. На него приходится около трети всех поступлений от платежей (4,6 трлн рублей), но специфика этого налога такова, что основная его часть перечисляется не в местный, а в федеральный бюджет (3,6 трлн рублей).
Третий финалист — подоходный налог с физических лиц, который обеспечивает почти десятую часть доходов бюджета (1,5 трлн рублей). Как отметил начальник Московской областной налоговой инспекции Владимир Гулаев, на уровне поступлений от этого налога неблагоприятно сказались взаимные неплатежи предприятий и многомесячные задержки по выплате зарплаты. Баланс был отчасти восстановлен благодаря тому, что удалось "улучшить собираемость подоходного налога с граждан, имеющих доходы от продажи квартир, домов, автомобилей и другого имущества". Иными словами, путем перекладывания недоплат социально малообеспеченных слоев населения на плечи имущих.
В целом в прошлом году усилиями налоговой инспекции удалось повысить собираемость местных налогов и сборов: бюджеты городов и районов пополнились более чем на 635 млрд рублей за счет этих платежей. Однако, по заверениям руководителя областной инспекции, поступления можно увеличивать еще больше благодаря резервам, который таит в себе лицензионный сбор за производство, хранение, розлив и оптовую продажу алкогольной продукции.
Теперь о нарушениях. Благодатной почвой для них послужило то, что в 1995 году в Московской области усугубилась ситуация с неплатежами, а во втором полугодии разразился банковский кризис. В результате выявленных нарушений дополнительно было начислено в бюджет штрафов и пени более чем на 1,6 трлн рублей. И тем не менее ведомственная статистика упорно фиксирует рост числа лиц, уклоняющихся от уплаты налогов. В Московской области около 30 тыс. человек привлечено к административной ответственности, штрафов уплачено более 3 млрд рублей. Интересен тот факт, что наибольшие нарушения были выявлены при уплате налога на добавленную стоимость. Более половины (18,4 тыс.) проверенных лиц допустили нарушения при уплате НДС. В результате, по итогам документальных проверок, дополнительно привлечено в бюджет более 0,5 трлн рублей (в том числе штрафных санкций — 0,4 трлн рублей), а в результате камеральных проверок — более 213 млрд рублей.
СЕРГЕЙ Ъ-КОЧЕТОВ