Финансовая ситуация в Забайкалье в 2010 году может обернуться банкротством для региона. По прогнозам краевого правительства, госдолг субъекта в 2010 году составит 25% от уровня собственных доходов, а расходные обязательства края могут увеличиться на 2 млрд руб. при индексации зарплаты бюджетников. Правительство Забайкалья полагает, что единственный способ избежать кризиса — финансировать в полном объеме лишь социальную сферу. Однако депутаты предлагают увеличить дефицит и начать поддерживать наиболее важные отрасли экономики.
В Забайкальском крае власти приступили к подготовке главного финансового документа — бюджета на 2010 год. Вчера на заседании бюджетного комитета заксобрания обсуждались основные его параметры — доходы, расходы и дефицит. Уже на этом этапе возникли споры между исполнительными и законодательными властями. Первые прогнозируют параметры бюджета с учетом реальной ситуации в регионе и предлагают урезать финансирование ряда направлений (ЖКХ, капстроительство, сельское хозяйство — „Ъ“), чтобы не допустить рост дефицита. В противном же случае, по мнению чиновников, госдолг Забайкалья превысит предельный размер (более 30% от объема собственных доходов — „Ъ“), что обернется банкротством для региона. Депутаты же настаивают на увеличении дефицита бюджета — примерно на 2 млрд руб., а покрыть его предлагают за счет кредитов.
Проект бюджета Забайкалья на 2010 год, подготовленный местным правительством, поступил в зак-собрание на прошлой неделе. Его доходы правительство предлагает учесть в размере 26,4 млрд руб., что на 4 млрд руб. меньше 2009 года. Расходы — 27,7 млрд руб. Дефицит — 8,5%. Между тем, на исполнение всех полномочий региону в 2010 году требуется 42,6 млрд руб., таким образом, финансовая обеспеченность составит лишь 65% от потребностей.
Как пояснил „Ъ“ зампред правительства Забайкалья Алексей Кошелев, в 2010 году регион вынужден привлекать коммерческие кредиты на 1,3 млрд руб. для выполнения своих основных обязательств (зарплата бюджетникам, коммунальные услуги, соцвыплаты). Таким образом, уровень госдолга, по прогнозам местных властей, почти достигнет «предельного показателя» — 25% от собственных доходов, или 3,8 млрд руб. Регион имеет возможность увеличить свои расходы, и привлечь еще около 783 млн руб. на его покрытие. Однако местный Минфин против этого. По словам господина Кошелева, при привлечении кредита потребуется платить из бюджета по процентам. «Зачем залазить в долговую яму, если мы не видим из нее выхода?», — говорит он. Другой вариант привлечения средств для покрытия дефицита — размещение на рынке ценных бумаг — сейчас, по словам господина Кошелева, для края также не приемлем: резкого скачка в экономике в течение года не ожидается, так как крупные проекты в регионе заморожены. «Поэтому мы можем оказаться в положении, когда покрывать их будет нечем», — поясняет зампред.
Более благоприятной ситуация для краевого бюджета будет лишь в том случае, если коммерческие кредиты удастся заменить на займы федерального бюджета, которые являются, как правило, льготными для регионов. Однако пока в правительстве Забайкалья не уверены, что смогут их получить.
Парламент Забайкалья позицию правительства не разделяет. Так, уже три комитета Заксобрания к предлагаемому варианту бюджета-2010 дали свои рекомендации — учесть финансирование не только социальных обязательств, но и направить средства на развитие экономики, финансирование которой пока предусмотрено на уровне около 9% от всех расходов. «Сейчас дефицит составляет 8,5%, бюджетный кодекс позволяет его увеличить еще до 15%. Это мы и предлагаем сделать», — комментирует „Ъ“ депутат заксобрания от КПРФ Юрий Ляхов. По его словам, эти деньги необходимо направить на реальный сектор экономики, что и позволит в дальнейшем развивать регион. Его коллега, глава Читинского монтажного управления ОАО «Востокэнергомонтаж» Владимир Корытцев заметил, что на строительство 77 объектов регион планирует потратить меньше 140 млн при потребности в 600 млн руб. По мнению парламентария, дефицит бюджета можно увеличить на 3%, занять деньги в банке и профинансировать в полном объеме капитальное строительство. «Тогда не придется тратить деньги на консервацию и охрану объектов, наоборот — они будут приносить прибыль», — говорит он.
Профильный бюджетный комитет заксобрания пока высказывается о предложенном проекте бюджета осторожно. По мнению заместителя председателя комитета Степана Жирякова, дефицит действительно необходимо увеличить, однако сделать это можно будет уже в 2010 году. Тогда, считает он, станет понятно — появятся или нет у региона дополнительные финансовые обязательства, связанные с индексацией зарплаты бюджетников, которую планирует провести российское правительство. По словам Степана Жирякова, чтобы проиндексировать зарплату бюджетникам Забайкалья потребуется дополнительно 2 млрд руб.