Законодательное собрание Приморского края готово согласиться с основными параметрами проекта краевого бюджета на 2010 год, внесенного на рассмотрение депутатов администрацией региона. Однако законодатели намерены настаивать на сохранении финансирования важнейших социальных программ, секвестрировать которые предлагает исполнительная власть. Чиновники планируют за счет замораживания зарплат работникам бюджетной сферы, отмены бесплатного питания для школьников младших классов и выплат надбавок классным руководителям значительно увеличить финансирование строительства объектов саммита АТЭС 2012 года во Владивостоке.
Вчера комитет по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам законодательного собрания Приморья рассмотрел проект краевого бюджета на 2010 год, представленный администрацией региона. Согласно расчетам департамента финансов, основные параметры бюджета практически не изменятся по сравнению с текущим годом. Доходы ожидаются в размере 62,235 млрд руб. (в 2009 году — 61,112 млрд руб.), при этом налоговые и неналоговые доходы составят 32,148 млрд руб., безвозмездные поступления — 30,087 млрд руб. Расходы запланированы в размеры 70,452 млрд руб. (в 2009 году — 70,611 млрд руб.), а дефицит составит 8,217 млрд руб. (9,499 млрд руб. в 2009 году). Профильный комитет согласился с основными характеристиками проекта бюджета и рекомендовал краевому парламенту на внеочередном заседании 3 ноября одобрить его в первом чтении.
Однако вчера депутаты не ограничились рассмотрением основных показателей бюджета (доходов, расходов и дефицита), обсудив предложения администрации по сокращению финансирования социальных статей. Согласно проекту бюджета, расходы на образование в 2010 году сократятся с 2,591 млрд руб. до 1,902 млрд руб., на здравоохранение — с 4,237 млрд руб. до
2,462 млрд руб. Исполнительная власть предлагает отказаться от индексации зарплат работникам бюджетной сферы; ежемесячных вознаграждений учителям за классное руководство; обеспечения бесплатного питания школьников, обучающихся в младших классах; компенсаций части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных учреждениях и выполнения ряда краевых целевых программ. Директор департамента финансов администрации края Татьяна Казанцева пояснила, что сокращение расходов обусловлено необходимостью софинансирования из краевого бюджета возведения объектов саммита АТЭС. «А какие проценты этого софинансирования и кто их установил?», — поинтересовался депутат Александр Ермолаев. «Постановлением правительства объем софинасирования установлен в пределах от 5%», — ответила госпожа Казанцева.
«На КЦП „Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе“» из краевого бюджета выделается
14,169 млрд руб. Федеральный бюджет обещает — 71 млрд руб. Получается, что доля нашего софинасирования — 16,5%. Это чрезмерно. Когда объявили о проведении саммита во Владивостоке, то чуть ли не манну небесную нам обещали, а выяснилось, что ради строек урезается социальная сфера», — констатировал депутат от КПРФ Владимир Беспалов. «Из-за саммита урезаются зарплаты учителям», — возмущалась присутствовавшая на заседании комитета председатель краевого крайкома профкома работников народного образования Раиса Шабанова. Она напомнила, что зарплата учителей в крае составляет всего 6-7 тыс. руб., отмена ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в размере около 1 тыс. руб. и отказ от индексации зарплат в 2010 году, может привести к массовым увольнениям педагогов. «Молодежь не идет на работу в школы, у нас уже 800 вакансий, кто будет учить детей?», — недоумевала госпожа Шабанова.
В итоге депутаты профильного комитета предложили администрации края ко второму чтению бюджета предусмотреть финансирование таких социальных программ, как бесплатное питание школьников, ежемесячное денежное вознаграждение классным руководителям и ряда других. Законодатели также рекомендовали рассмотреть возможность индексации зарплат в 2010 году работникам социальной сферы, при одновременном замораживании доходов чиновников и депутатов.
Урезание социальных статей бюджета обусловлено тем, что важнейшая задача, которую поставил перед краевой администрацией федеральный центр — подготовить Владивосток к проведению саммита АТЭС, считает один из приморских депутатов-единороссов. «Это имиджевый для страны проект. И с губернатора будут спрашивать именно за него», — добавил законодатель. Ожидается, что обсуждение проекта бюджета во втором чтении в приморском парламенте будет бурным. «И президент, и премьер говорили, что в 2010 году никакие социальные программы затронуты не будут. Но у нас они не только будут затронуты, но многие из них вообще замораживаются», — недоволен зампредседателя комитета по социальной политике и защите прав граждан Сергей Софин, избранный по спискам Российской партии пенсионеров. «Большой плюс проекта бюджета на 2010 год — то, что примерно на 200% увеличивается финансирование строек объектов саммита АТЭС. Мы должны приветствовать, когда федеральный центр вкладывает на условиях софинансирования деньги в край. Если кто-то в домашнем хозяйстве делает крупную покупку, он отказывается от второстепенных затрат», — поддерживает краевую администрацию Галуст Ахоян, председатель комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам законодательного собрания Приморья. Фракция «Единая Россия», обладающая в приморском парламенте квалифицированным большинством, свою позицию относительно проекта бюджета определит накануне сессии 3 ноября.