Вчера законодательная дума Хабаровского края одобрила проект бюджета региона на 2010 год. Основной финансовый документ предусматривает снижение расходов и доходов более чем на 11% и дефицит в размере 3,9 млрд руб. Сокращению будут подвергнуты практически все статьи бюджета, кроме социальных обязательств перед населением. Оппозицию, в очередной раз подвергшую бюджет критике и проголосовавшую против проекта, призвали к конструктивному диалогу.
Как заявил вчера глава краевого минэко-номразвития Виктор Калашников, представляя послуживший основой для проекта бюджета на 2010 год прогноз социально-экономического развития края, экономическая ситуация в регионе остается сложной и «достаточно неопределенной». «Хотя с июня наблюдаются отдельные положительные тенденции, мы считаем, что положение экономики остается неустойчивым, нет твердых надежных признаков стабилизации и выхода из рецессии», — констатировал господин Калашников. Краевое правительство сформировало проект доходов бюджета на будущий год на основе консервативного сценария развития. Согласно ему, как пояснил министр, ожидается сохранение стагнации спроса, сокращение госинвестиций и слабый рост потребительских расходов. Валовой региональный продукт снизится на 1,5%, объемы производства — на 3-4%, реальные инвестиции — на 5%, реальные доходы населения — на 4%. Прибыль организаций, по подсчетам экономистов правительства края, в 2010 году не увеличится, а инфляция составит порядка 12%.
Замминистра финансов Наталья Софинская в своем выступлении назвала основной целью минфина обеспечение сбалансированности бюджета при сохранении его социальной ориентации. В свою очередь, председатель комитета по бюджету и налогам Татьяна Мовчан заявила, что основная задача бюджета — в полном объеме исполнить социальные гарантии. По подсчетам госпожи Мовчан, соцрасходы бюджета в размере 33,1 млрд руб., или 77% от объема расходов, будут сохранены на уровне 2009 года при неизбежном сокращении инвестиционных расходов.
Согласно проекту, в 2010 году доходы бюджета Хабаровского края составят 39 млрд руб., расходы — 42,9 млрд руб. при дефиците в размере 13,8% от объема доходов, или 3,9 млрд руб. Доходы в будущем году сократятся по сравнению с ожидаемым уровнем текущего года на 5 млрд руб., или 11,3%. Из них собственные доходы края запланированы в объеме 28,1 млрд руб., из федерального бюджета ожидается поступление трансфертов на сумму в 10,9 млрд руб.
Расходы планируется уменьшить по сравнению с планом на 2009 год на 3,6 млрд руб. (к уровню ожидаемого исполнения — на 5,5 млрд руб., или 11,4%). При этом сокращение финансирования коснется практически всех бюджетных статей, за исключением социально защищенных. Так, ассигнования на капремонт будут урезаны на 50%, содержание, ремонт и строительство дорог — на 30%. По разделу общегосударственных вопросов секвестр составит 15% к уровню 2009 года, охраны окружающей среды — 10%, культуры и здравоохранения — 8% и 14% соответственно.
В то же время, как подчеркнула госпожа Софинская, на 2010 год будет сохранены пониженные ставки налогообложения предприятий, задействованных в реальном секторе экономики, в размере 8%, останется на уровне 2008 года ставка транспортного налога, будет продолжено стимулирование развития бизнеса, в том числе через механизм предоставления госгарантий.
Подвергнуть критике проект бюджета на будущий год позволили себе лишь депутаты-коммунисты. Депутат Анатолий Дронченко, к примеру, указал финансистам на тот факт, что в бюджете промышленности уделено меньше внимания, чем социальной сфере. «Бюджет создает условия, дает гарантии, но мы не можем выделять деньги напрямую», — парировала глава комитета Татьяна Мовчан.
Однако соратник по КПРФ товарища Дронченко Александр Громов решил продолжить дискуссию. «Обстановка сложная, и четких прогнозов нет. Видимо, это требует нетривиальных решений, новых подходов. В том документе, что представлен, мы этого не увидели, и поэтому поддерживать бюджет не будем», — заявил господин Громов.
Недоумение у депутата вызвал перечень потенциальных получателей краевых бюджетных гарантий в 2010 году. На 2010 год заложено почти 3,7 млрд руб. госгарантий, однако все они сезонные. «Где же мы способствуем гарантиями развитию инновационных технологий?» — задался вопросом депутат.
Представители минфина в ответ призвали оппозицию к диалогу. Татьяна Софинская, опровергая слова Александра Громова о том, что «расходы на всех обрезали под одно лекало», заявила: «Не «зарезали» социально значимые расходы, не «зарезали» заработную плату». По ее словам, программа предоставления госгарантий также может быть расширена в ходе исполнения бюджета, по мере поступления обращений от предприятий. «Хотелось бы услышать конструктивные, реальные предложения», — обратилась к Александру Громову Наталья Софинская.
В итоге за проект закона о бюджете проголосовали все присутствовавшие на заседании депутаты, кроме коммунистов (18 — за, 2 — против).