Вчера депутаты новосибирского областного совета приняли в первом чтении проект бюджета региона на 2010 год, а днем ранее за аналогичный документ проголосовали их коллеги в городском совете. И город, и область намерены прожить будущий год с дефицитом, однако рассчитывают покрыть его за счет опережающего развития экономики в целом.
Проект бюджета на 2010 год вчера на сессии облсовета депутатам представил руководитель областного департамента финансов и налоговой политики Леонид Горнин. Он сообщил народным избранникам, что, по планам обладминистрации, расходы регионального бюджета в 2010 году составят 70,534 млрд руб., а консолидированные доходы — 66,038 млрд руб. Таким образом, дефицит областного бюджета в 2010 году составит 4,496 млрд руб., достигнув 6,4% от расходов. Это, как подчеркнул господин Горнин, меньше, чем в нынешнем году. Даже с учетом уменьшения расходной части на 528 млн руб. (до 71,5 млрд руб.) дефицит в этом году приблизится к рекордным 10%. В областной администрации надеются, что дефицит бюджета — явление временное. По предварительным планам, в 2011 году он должен сократиться до 183 млн руб. (0,3%), а в 2012 году исчезнуть вовсе.
Самостоятельно область намерена заработать 58,4 млрд руб. (83% от общего объема доходов), и еще 12 млрд руб. должны поступить из федерального бюджета. Как признают чиновники, в будущем году эти поступления сократятся, но они должны быть замещены ростом собственных доходов, вызванным изменениями в системе распределения налогов. Например, только за счет роста пивных акцизов региональный бюджет ожидает получить дополнительно около 2,6 млрд руб.
Показатели главного финансового документа региона в целом соответствуют цифрам бюджета Новосибирска, который принят горсоветом днем ранее. Доходы областного центра на 2010 год утверждены в размере 27,5 млрд руб., расходы — 28,7 млрд руб., плановый дефицит составит 1,2 млрд руб. (4,2%). Напомним, что бюджет Новосибирска на 2009 год бы утвержден с дефицитом в размере 8,6% от расходов. Разница в размере дефицита региональной и городской казны объясняется более высокой нагрузкой социальных программ, лежащей на областном бюджете.
Вчера обращаясь к парламентариям, губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский назвал бюджет будущего года «социально ориентированным», однако отметил, что заложенные в нем средства на помощь населению будут тратиться таким образом, чтобы в первую очередь стимулировать развитие предпринимательской активности. Так, около 500 млн руб. в 2010 году будут направлены на компенсацию части процентной ставки покупателям нового жилья, которые будут брать ипотечные кредиты. 250 млн руб. выделено на поддержку сельхозпроизводителей.
Именно стимулирование экономической активности, судя по всему, и станет основным методом, с помощью которого регион надеется затыкать бюджетные дыры. Как заявил Виктор Толоконский, в 2010 году область намерена впервые применить для финансирования перспективных проектов принцип прямых инвестиций. Речь идет о создании специальных фондов, которые могли бы выступать на старте партнером в том или ином проекте, после чего доля фонда должна быть выкуплена основным инвестором. Создать такие фонды планируется в сельском хозяйстве, строительстве и ряде других отраслей. Например, для развития частного строительства предполагается создать специальное агентство, которое будет выкупать оптом земельные участки, проводить все необходимое оформление и потом продавать их в розницу частным застройщикам.
Председатель облсовета Алексей Беспаликов убежден, что принятый вчера вариант бюджета не претерпит принципиальных изменений. Поправки, если и будут иметь место, коснутся финансирования отдельных муниципальных образований. Связано это, по его мнению, с тем, что в текущем году депутаты и чиновники изменили схему принятия решений о выделении средств на уровне районов области — теперь эти полномочия переданы на места. Судя по тому, что практически никаких дискуссий в областном парламенте принятый в первом чтении проект бюджета не вызвал, проблем с окончательным утверждением финансового документа у новосибирского губернатора возникнуть не должно.