Собственные доходы бюджета Нижегородской области в 2010 году возрастут на 10% по сравнению с этим годом — до 59,9 млрд руб. Такой рост предусматривает проект регионального бюджета, одобренный вчера законодательным собранием в первом чтении. Областные власти сверстали главный финансовый документ без учета федеральной поддержки, но уже закладывают дефицит на уровне около 4% от расходов — 2,3 млрд руб. Эксперты называют расчеты нижегородского правительства оптимистичными, полагая, что доходную часть документа ждут корректировки.
Параметры областного бюджета на 2010 год вчера на заседании законодательного собрания представила министр финансов региона Ольга Сулима. Она отметила, что бюджет верстался без учета поступлений из федерального бюджета, которые ожидаются на уровне 18–20 млрд руб. Согласно проекту бюджета, собственные доходы региональной казны составят 59,9 млрд руб., что на 10% больше аналогичного показателя, ожидаемого в этом году. Расходы, по прогнозу областных властей, возрастут на 2,6% до 62,2 млрд руб. Дефицит составит 2,3 млрд руб., или 3,7% расходов. Спикер регионального парламента Виктор Лунин охарактеризовал проект бюджета следующего года как «осторожный и консервативный», хотя и не исключил, что главный финансовый документ региона «неоднократно будет пересматриваться в сторону увеличения». Несмотря на протест фракции коммунистов, которые посчитали недостаточной индексацию социальных расходов, депутаты приняли проект бюджета в первом чтении и вернутся к его рассмотрению, как только определятся объемы федеральной поддержки.
Как пояснили в комитете по бюджету и налогам областного парламента, рост доходов, по расчетам региональных властей, в основном должно обеспечить увеличение примерно на 14% налоговых поступлений — до 57,2 млрд руб. Так, поступления налога на прибыль ожидаются на уровне 20,6 млрд руб. (рост на 23%), налога на доходы физических лиц — в размере 22 млрд руб. (рост на 19%), акцизов — 6 млрд руб. (рост на 13%). Поступление неналоговых доходов прогнозируется в объеме 1,2 млрд руб. (на 9% выше ожидаемого исполнения 2009 года), большую часть которых обеспечат доходы от аренды земли и продажи права аренды земельных участков — 381,5 млн руб.
Вместе с тем, согласно отчету минфина об исполнении бюджета за девять месяцев, с января по сентябрь налоговые доходы сократились на 18,4% до 35,7 млрд руб., неналоговые — на 19,1% до 1 млрд руб.
В связи с этим рост собственных доходов регионального бюджета в следующем году аналитики считают труднореализуемой задачей. «Рост в 10% — это очень оптимистичный прогноз. Конечно, все зависит от благоприятных макроэкономических факторов, но даже в самой позитивной ситуации — стоимости нефти на уровне $60–80 за баррель — рост производства в 2010 году составит не больше 2–3%», — говорит заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономики переходного периода Владимир Назаров. «Существенных точек роста, таких как внутренний спрос, на который бизнес мог бы опереться, пока нет, а значит, и налоговые доходы существенно не увеличатся», — добавляет начальник аналитического отдела ИК «Брокеркредитсервис» Максим Шеин. По его мнению, нижегородское правительство закладывает оптимистичный рост собственных доходов с учетом того, что бюджет следующего года будет корректироваться в сторону уменьшения. По прогнозу Владимира Назарова, объем федерального финансирования регионов определится не раньше, чем через месяц.