Государство устанавливает на границе все новые барьеры для импортеров. Однако и физлиц в покое не оставляют. Таможенники регулярно пытаются ужесточить правила ввоза товаров частниками. Хотя и сегодня на таможне возникают проблемы у того, кто купил себе часы в Женеве, компьютер в Нью-Йорке, пару костюмов в Милане. Или у того, кто показался людям в форме цвета морской волны челноком.
Страшный сайт
Мария, ведущая одного из московских спутниковых телеканалов, любит европейский шопинг и терпеть не может связанные с ним проблемы на российской границе. "Встречая любой рейс из Милана или Женевы, таможенники выстраиваются, как почетный караул",— злится опытная путешественница. Устав убеждать госслужащих, что новые сапоги обошлись ей в сущие копейки, Мария прибегает к уловкам. Недавно, например, Мария везла из Швейцарии Rolex: недорогие, всего €3 тыс. "Часы обошлись на треть дешевле, чем они стоят в Москве, но за ввоз товара дороже 65 тыс. руб. нужно платить пошлину, которая свела бы экономию к нулю",— объясняет девушка. Поэтому она просто прошла зеленый коридор, надев часы на руку. А таможенники задержали ее спутника с коробкой от них в ручной клади и битый час допытывались, где покупка. Потом даже вышли с мужчиной в зал, но Мария догадалась, что ей нельзя подходить к спутнику, пока он не один, и дождалась, пока его отпустят.
По данным исследования Citibank, в 2009 году, несмотря на кризис, заграничные траты клиентов банка по кредитным картам в рублях остались на уровне прошлого года. И всем, кто совершает существенные покупки за границей, приходится проходить мелкое таможенное сито. Челноков среди пассажиров женевских рейсов, возможно, не так уж и много. Но ограничения вводятся именно под лозунгом борьбы с челноками. При этом в Федеральной таможенной службе (ФТС) регулярно рождаются предложения установить новые барьеры.
22 октября, например, ведомство опубликовало на своем сайте пакет поправок в Таможенный кодекс (ТК), в котором предложило наделить таможенников правом проводить специальные ревизии в отношении "лиц, во владении или собственности которых находились или находятся ввезенные товары". Те, кто поняли, о чем речь, схватились за голову. Если бы поправки были введены в отношении "физиков" — это означало бы, что к каждому в течение трех лет после ввоза, скажем, MacBook из Нью-Йорка могли явиться люди в форме и потребовать все документы на покупку. Причем даже если человек не сам ввозил компьютер, а купил его у кого-то. СМИ разразились публикациями на острую тему.
Вскоре оказалось, что тревога была ложной. ФТС объявила, что поправки касаются только юрлиц-приобретателей — компаний и индивидуальных предпринимателей, физлиц нововведения не затронут. Вслед за этим законопроект с сайта таможенников исчез.
До этого общественность пугали другими поправками. В июне ФТС разместила на сайте проект закона "О внесении изменений в Таможенный кодекс (в части уточнения порядка перемещения через таможенную границу товаров физическими лицами)". Авторы законопроекта предлагали снизить беспошлинный порог стоимости пересекающего границу багажа с 65 тыс. до 20 тыс. руб. Одновременно было предложено снизить максимальную стоимость посылок, не облагаемых пошлиной,— с 10 тыс. до 5 тыс. руб.
21 октября, выступая на пресс-конференции в "РИА Новости", руководитель ФТС Андрей Бельянинов заявил, что этот законопроект не будет принят. С другой стороны, чиновник подчеркнул, что проблема челноков по-прежнему актуальна. "Давайте не будем снижать порог, но и закрывать на это глаза не будем",— заявил господин Бельянинов, отметив, что, например, после закрытия Черкизовского рынка наблюдается рост российской легкой промышленности.
Появление новых неудобных частникам законопроектов эксперты не исключают. На запрос "Денег" ФТС не ответила.
В отношении товаров, перемещаемых через границу физическими лицами, и предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, действует особый порядок. Его определяют статьи 281 и 282 ТК, а также "Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования", утвержденное постановлением правительства N 718 в 2003 году.
"Если физлицо ввозит в Россию в багаже товары личного пользования стоимостью не более 65 тыс. руб. (за исключением транспортных средств), а общий вес багажа не превышает 35 кг, таможенные пошлины и налоги не уплачиваются",— объясняет адвокат Александр Пак (адвокатское бюро "Щеглов и партнеры"). Если стоимость багажа этот порог превышает (но составляет не более 650 тыс. руб.), и весит он при этом менее 200 кг, таможенники используют единую ставку таможенных пошлин и налогов: 30% таможенной стоимости товара (но не менее €4 за килограмм). Если стоимость багажа превышает 650 тыс. руб. (или вес — более 200 кг), он облагается совокупным таможенным платежом, который рассчитывают на основании товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД).
Ограничения предусмотрены и для посылок. "Физлица могут получать пересылаемые международными почтовыми отправлениями товары без уплаты таможенных пошлин и налогов, если стоимость товаров, полученных в течение недели, не превышает 10 тыс. руб.,— рассказывает Александр Пак.— Если сумма больше, применяется единая ставка таможенных пошлин в размере 30% таможенной стоимости товаров". Для большинства служб экспресс-доставки (например, DHL, UPS или Pony Express) действуют аналогичные ограничения, только ценовой порог еще ниже: 5 тыс. руб., у EMS — 10 тыс.
Большинство конфликтов с таможней связаны не с нарушением законных прав "физиков", а с тем, что закон довольно жесток, и многие частники пытаются его обойти. "Искушение велико — на многие товары разница в цене в России и за границей достигает двух-трех раз,— комментирует Дмитрий Янин, председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП).— Конечно, подводить человека, который регулярно закупается за рубежом, под незаконную предпринимательскую деятельность — абсурд".
Опасный шопинг
Главная опасность зеленого коридора: вас обвиняют в том, что вещи в вашем чемодане предназначены не для личного пользования, а для продажи. "Ценовых лимитов не будет, в таких случаях все облагается пошлинами — и они выше, нежели обычные 30%,— отмечает Игорь Кузнец, специалист в области таможенного права.— С этим многие столкнулись в период, когда модно было возить iPhone из США". Попадаются чаще "любители", отмечает юрист. "Мой знакомый ввозит на продажу часы из Швейцарии, которые там покупает пакетными лотами на аукционах,— рассказывает он.— Он не платит пошлины — вопрос решен за счет связей среди таможенников".
Способы откреститься от подозрений в челночестве просты. "С одежды, стоимость которой выше лимита, достаточно оторвать бирки и ярлыки",— говорит Игорь Кузнец. Сложнее — с техникой, часами или украшениями: таможенники знают, сколько это стоит. Избавиться от коробок и документов имеет смысл и здесь — и настаивать, что это давно принадлежащие тебе вещи. Если квитанции необходимы (например, чтобы сохранить гарантию), граждане догадались отправить их отдельно: по почте или через службу доставки. Впрочем, не всегда это удобно: если покупки дорогие, велико искушение вернуть НДС в пункте Tax Free аэропорта вылета.
"В таможенном законодательстве термин "товар" означает "любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество", то есть не имеет значения, из каких вещей состоит багаж путешественника: новых, только что приобретенных за рубежом вещей или уже бывших в употреблении",— отмечает Александр Пак. Но всех пассажиров не раскулачишь. Лояльно таможенники относятся к рейсам из США, а подозрения вызывают Юго-Восточная Азия и ряд европейских направлений. Под прицелом — Сингапур и Дубай. В этих странах дешевые магазины Duty Free.
Многие забывают, что совокупным таможенным платежом облагается содержимое багажа, если физлицо пересекает российскую таможенную границу более одного раза в месяц. "Чтобы избежать таможенных платежей или, по крайней мере, свести такие расходы к минимуму, путешественникам, выезжающим в зарубежную поездку во второй раз за месяц, или тем, чей багаж превышает лимит стоимости или веса, стоит вносить содержимое багажа в таможенную декларацию. При покупке товаров за рубежом (в случае если это второй за месяц выезд за рубеж) нужно сохранять кассовые чеки",— говорит Александр Пак.
Тревожные посылки
В иностранных интернет-магазинах покупки делать можно, но таможенники могут потрепать нервы получателям этих посылок. Занизить стоимость посылки в сопроводительных документах могут согласиться небольшие интернет-магазины. "Например, я несколько раз покупал марки на интернет-аукционе eBay. Хотя реальная стоимость — несколько сотен фунтов за марку, продавцы, войдя в ситуацию, заявляли один-два. В таких экзотических случаях оценка проводится редко",— рассказывает Игорь Кузнец. Но в большинстве случаев объяснить иностранцам особенности российского правого поля не удается. На Западе не понимают разницу между почтовым отправлением и экспресс-доставкой: между тем в России "почтовый" лимит вдвое выше. "Я так попала с фотокамерой, которая стоила $400,— говорит москвичка Екатерина.— Продавец пообещал указать в сопроводительных документах посылки EMS меньшую сумму, но не сделал этого — и даже не предупредил". Есть и другие проблемы. "Допустим, вы заказываете по каталогу на сумму, которую предусматривает кодекс, 5 тыс. руб., через неделю вы заказываете еще на 5 тыс., а вам берут и присылают все разом,— говорит Екатерина.— Иностранцам бывает сложно объяснить эти тонкости".
Бывает, покупатель не возражает против пошлины, но ему не позволяют растаможить товар. Игорь Кузнец рассказывает, как его знакомая полгода назад заказала в американском интернет-магазине Victoria's Secret (в числе немногих он доставляет товары в Россию) сапоги UGGS. Название австралийской марки в России стало нарицательным: "угги" очень популярны, но стоят здесь в несколько раз дороже, чем за границей. Ценник московского ЦУМа — более 10 тыс. руб., в США средняя цена — всего $150. Victoria's Secret стал получать так много заказов, что контейнеры с "уггами" уходили в России чуть ли не еженедельно. "У таможенников есть инструкция: если оборот товаров от одного отправителя переваливает определенный порог, лишь официальный представитель отправителя на территории России имеет право растаможить груз,— рассказывает юрист.— Я об этом узнал от самих таможенников, которые так и не отдали моей знакомой сапоги. Контейнеры вернулись в Америку".
Екатерина, которой не повезло с фотоаппаратом, заказывает вещи за границей постоянно, у нее есть блог — по сути, своеобразный интернет-магазин: она заказывает для желающих одежду из-за рубежа и имеет свою маржу. "Обычная почта России пропускает все, доставка долгая, зато нет практически никаких ограничений,— рассказывает она.— Насчет DHL: тут все совсем жестко. Если таможенник посчитает, что оцененный вами товар дороже 5 тыс. руб, он имеет право требовать у вас подтверждения в виде чеков или выписок с банковского счета. Когда был бум iPhone, DHL ужесточила проверку документов, и надо было собирать кучу бумажек, чтобы подтвердить, что твой телефон стоит меньше 5 тыс. руб.".
Екатерина, получается, тоже челнок, хотя и не совсем типичный. Но лазейки для ввоза товаров находит: есть знакомые в США, которые помогают с оформлением документов и отправкой. И, вероятно, подобные схемы будут существовать, пока в России многие вещи продаются с неприличной наценкой.