На этой неделе правительство должно представить свою стратегию развития АвтоВАЗа, который столкнулся с риском массовых сокращений и невозможностью вернуть кредиты перед банками на общую сумму почти 40 млрд руб. Хотя эти проблемы решаются лично Владимиром Путиным, окончательного ответа на вопрос, что делать с заводом, нет. И вряд ли стоит ожидать, что он появится в ближайшее время.
Завтра комиссия первого вице-премьера Игоря Шувалова должна обнародовать стратегию развития АвтоВАЗа в кризис, а также стратегию российского автопрома в целом — такую задачу ей поставил премьер Владимир Путин в начале осени. Ясность пока наступила только в одном вопросе — с каким партнером следует развивать АвтоВАЗ как центр российского легкового автомобилестроения. Альтернатива состояла в выборе между Renault, владельцем его блокпакета, и немецким Opel, контрольный пакет которого намеревался купить Сбербанк в консорциуме с Magna. General Motors передумал продавать Opel, поэтому вопрос выбора партнера отпал сам собой. В остальном ни стратегия, ни решение, как спасти АвтоВАЗ (то есть высвободить избыточный персонал, реструктурировать долг и обновить модельный ряд), оглашены не были.
Прямой ответ на вопрос, что мешало принять подобные решения, может быть только один — это нежелание участников процесса (и топ-менеджмента завода, и федеральных чиновников) брать на себя ответственность. Это неправда, что никто не понимает, что делать с предприятием. Скорее наоборот, все осознают, что рано или поздно придется сокращать персонал, выводить с баланса предприятия вспомогательные производства или, возможно, вообще его банкротить. Теоретически иск о банкротстве АвтоВАЗа может подать любой из его поставщиков, которым завод должен относительно немного — 10 млрд руб. (для сравнения: банкам завод должен 38 млрд руб.). Еще два месяца назад представитель одного из крупных акционеров АвтоВАЗа признавался "Деньгам", что численность персонала предприятия должна быть не более 50 тыс. человек (сейчас более 90 тыс.). Все давно это понимают.
Первым от ответственности открестился топ-менеджмент АвтоВАЗа во главе с президентом завода Игорем Комаровым. Господин Комаров был утвержден в должности лишь в августе, но уже к октябрю члены его команды начали давать комментарии в том духе, что все от них зависящее сделано. Они представили правительству бизнес-план развития АвтоВАЗа до 2012-2013 годов, указав попутно, что предприятию нужны деньги от государства на реструктуризацию долга перед банками (38 млрд руб.) и на социальные выплаты (еще до 12 млрд руб.). Теперь центр принятия решения переместился в комиссию первого вице-премьера Игоря Шувалова.
Одно крайне важное заявление команда господина Комарова, впрочем, все же сделала: она сказала, что готова обанкротить АвтоВАЗ, если кредиторы завода (в первую очередь Сбербанк и ВТБ) откажутся реструктурировать его долг в размере 38 млрд руб. Смотрелось такое заявление смело: до сих пор никто на АвтоВАЗе не преподносил банкротство как нечто допустимое. Заявление было откровенной попыткой давления на кредиторов, которые в случае банкротства АвтоВАЗа должны были создать огромные резервы под списание выданных ему кредитов. Но заявление не было воспринято всерьез никем: все уже понимали, что решение о судьбе завода будет принимать не менеджмент, а правительство.
Комиссия господина Шувалова оказалась в непростом положении. Завод осмелился второй раз попросить денег у государства (первые 25 млрд руб. из бюджета он получил летом), хотя представленный бизнес-план развития был откровенно сырым. Достаточно сказать, что весь перспективный модельный ряд АвтоВАЗа опирался на модели одной размерности — класса В, как собственные модели завода (Lada Kalina и Priora), так и Renault Logan (лицензионная сборка). Более того, они находились в одном ценовом сегменте (от 300 тыс. до 400 тыс. руб.), то есть неизбежно начали бы конкурировать друг с другом. Минпромторг прямо указал на это господину Шувалову, но другого плана развития у АвтоВАЗа все равно не было.
Поэтому комиссия первым делом также сняла с себя ответственность за происходящее. Например, стоило руководству АвтоВАЗа официально объявить, что заводу до Нового года придется сократить не менее 27,6 тыс. человек (это заявление было сделано уже тогда, когда комиссия начала рассматривать проблемы завода), Минздравсоцразвития сразу же подчеркнуло, что никаких официальных уведомлений с АвтоВАЗа об этом не получало. Игорь Шувалов лично указал топ-менеджменту на недопустимость таких шагов, но детальной альтернативы сокращениям на момент сдачи этого текста предложено не было. На АвтоВАЗе и в правительстве говорят о том, что программа трудоустройства сокращаемого персонала стоимостью 5-6 млрд руб. разработана, но окончательно еще не утверждена. До сих пор такие оговорки на АвтоВАЗе стоили дороже любых планов.
Не менее тяжелым вопросом для комиссии стала кредитная нагрузка завода. Банкам-кредиторам было проще всего снять с себя ответственность: им должны денег, поэтому они открыты для любых предложений. Замглавы Минфина Александр Новак предложил Сбербанку и ВТБ конвертировать долг АвтоВАЗа в его акции, став, таким образом, контролирующими акционерами завода. Глава Сбербанка Герман Греф отклонил эту идею сразу. В ВТБ ее официально не комментировали, но источники "Денег" говорят, что этому банку она также неинтересна. Крайним в ситуации чуть было не стал Внешэкономбанк (ВЭБ), которому АвтоВАЗ предложил контрольный пакет своих акций (завод планировал допэмиссию в пользу ВЭБа), рассчитывая за счет привлеченных денег погасить кредиты. Зампред ВЭБа Анатолий Балло официально заявил, что такой вариант ВЭБу неинтересен, но пресс-служба банка поспешила дезавуировать его слова. Дело в том, что наблюдательный совет ВЭБа возглавляет лично премьер Владимир Путин — и, как говорят собеседники "Денег", в банке понимают, что окончательное решение за ним.
Когда стало понятно, что комиссия Игоря Шувалова не в состоянии самостоятельно решить проблему ни увольнений, ни кредитной нагрузки АвтоВАЗа, вопрос с заводом не мог не выйти на уровень Владимира Путина. По иронии судьбы к этому времени рабочие АвтоВАЗа на одном из митингов встретили овацией идею сделать премьера главой завода. Господин Путин также уже успел вмешаться в ситуацию лично: он провел переговоры с владельцем 25% акций АвтоВАЗа, французским концерном Renault, который не хотел давать деньги в капитал завода (и так и не согласился это сделать). Renault сам получил во Франции госфинансирование на €3 млрд и не может инвестировать деньги за рубежом: это вызовет вопросы у французских властей.
На момент сдачи этого текста Владимир Путин огласил вариант, который преподносился как устраивающий всех. По его словам, правительство может привлечь "деньги на рынке", чтобы погасить долг АвтоВАЗа перед банками. Источники "Денег" поясняли, что имеется в виду выпуск облигаций федерального займа (ОФЗ), которые будут предложены Сбербанку и ВТБ в обмен на долг АвтоВАЗа. Банкам это позволит стать держателями менее рискованного долга, заводу — расчистить баланс от обязательств, а Renault — избежать размывания своей доли. Альтернативой ОФЗ была допэмиссия АвтоВАЗа в пользу ВЭБа, но она могла размыть долю концерна в АвтоВАЗе.
Однако господин Путин не привел никаких конкретных схем обмена ОФЗ на долги АвтоВАЗа, а все опрошенные "Деньгами" чиновники и топ-менеджеры завода отметили, что "пока не понимают, как это будет реализовано". Банки это заявление не комментировали вовсе. Таким образом, премьер дал понять, что решение есть, и даже прямо указал на него, но разбираться с механизмом его реализации предложил участникам процесса. Вопрос вернулся вновь на уровень кредиторов и господина Шувалова, который должен теперь представить его решение.
Кроме того, Владимир Путин не уточнил, как будет решаться проблема сокращений на АвтоВАЗе. Премьер лишь повторил ранее названную стоимость дотаций (5 млрд руб.), которые федеральный бюджет готов выделить на создание новых рабочих мест в Тольятти. Есть ли проекты создания этих рабочих мест и в какой степени они проработаны — вопрос к господину Шувалову.
Наконец, обещание премьера поддержать инвестпрограмму АвтоВАЗа на начальном этапе (12 млрд руб.) также может толковаться по-разному. Во-первых, по выражению одного из собеседников "Денег", близких к заводу, "непонятно, на что обещаны эти деньги: то ли на выплаты социальных обязательств, как изначально просил завод, то ли на запуск инвестпрограммы". Во-вторых, источник финансирования не назван. В-третьих, сам Владимир Путин на следующий день после своего заявления уточнил, что к уже запрошенным 12 млрд руб. АвтоВАЗу может потребоваться еще 5 млрд руб. на запуск новых моделей. Все эти цифры прозвучали, хотя бизнес-план завода как был сырым, так и остался. Более того, план опирается на сборку моделей Renault, а концерн официально признал на прошлой неделе, что еще не просчитал объем сборки своих моделей на заводе: на это нужно минимум полгода. Таким образом, стоимость инвестпрограммы названа, но из чего она складывается — нет.
Сегодня Игорь Шувалов приедет на АвтоВАЗ, а завтра проведет совещание, на котором по идее должна решиться судьба завода. Если будут приняты конкретные решения по схеме обмена долгов на ОФЗ, объявлены проекты создания новых рабочих мест в Тольятти и детально обоснована стоимость инвестпрограммы завода, это будет означать одно из двух: либо до конца предыдущей недели эти решения хранились в глубочайшей тайне и о них не знали собеседники "Денег" в руководстве АвтоВАЗа и министерствах, либо эти решения были приняты на выходных.