На срочно созванном вчера совещании в администрации президента с участием представителей Минфина, прокуратуры, ФСБ и даже профсоюзов были обсуждены проблемы, связанные с погашением задолженности по зарплате, взиманием налогов, и вообще состояние финансов. Из этого можно сделать весьма важное заключение: пришло время, когда именно президентская администрация занялась российской экономической политикой. Ситуация напоминает американский футбол, когда обычных игроков на поле заменяет спецкоманда.
На первый взгляд, все выглядит несколько странно. В самом деле, зачем понадобилось проводить масштабное совещание по чисто финансовым вопросам именно в президентской администрации? И почему на совещании новый глава администрации Николай Егоров взял на себя роль чуть ли не главного координатора погашения задолженности по зарплате?
Однако при ближайшем рассмотрении все встает на свои места. В последние годы президент уже предпринимал попытки дать своей администрации возможность оказывать большее влияние на экономическую политику. Этому явно мешала чрезвычайно аморфная и запутанная структура этого органа и отсутствие особого желания ее главы Сергея Филатова заниматься чисто экономическими проблемами. Когда с фактическим началом предвыборной президентской кампании в январе этого года больше ждать оказалось невозможно, в администрации произошли существенные изменения. Сергей Филатов был заменен на Николая Егорова, который как раз к решению хозяйственно-экономических вопросов весьма склонен и имеет здесь определенный опыт. Более того, в самом конце января Ельцин подписал указ о реорганизации администрации — она стала гораздо более компактной, иерархичной и мобильной. Можно даже сказать, что по своей структуре она начала напоминать прямо-таки Министерство обороны (при всех бюрократических проблемах военных ведомств их все же не обвинишь в аморфности и отсутствии служебной иерархии).
Теперь администрация президента способна стать центром российской экономической политики. И Борис Ельцин ждет от нее именно этого. Времени до выборов осталось не так уж много, и все экономические проблемы нужно решать в аварийном порядке. Правительство для этого не слишком подходит: оно приспособлено для управления экономикой "в мирное время", медлительно и вообще может иметь собственное мнение по поводу исполнимости идей президента. Не говоря уже о том, что в нынешней ситуации Борису Ельцину остается обвинять во всех экономических грехах как раз правительство, и направление им аварийной команды в лице администрации на срочное исправление положения будет выглядеть вполне естественным.
Как показало вчерашнее совещание, администрация вполне поняла стоящую перед ней задачу. Главный на сегодняшний день экономический лозунг президента — погашение задолженности по зарплате — реализовать не так просто (хотя бы потому, что до сих пор именно на этой задолженности во многом держалась жесткая финансовая политика России). Но выход найти все равно можно. Не случайно вчера Николай Егоров подчеркнул, что из 13,4 трлн рублей задолженности по заработной плате на долю федерального бюджета приходится лишь одна треть, а все остальное — задолженность субъектов федерации. Намек ясен: власти на местах также должны осознать свою ответственность и помочь центру. Более того, вчера помощник президента по экономическим вопросам Александр Лившиц еще раз дал понять, что изыскать внутренние резервы придется и руководителям предприятий (иначе им не избежать показательной кары). Особую роль здесь явно сыграет налоговая политика. С одной стороны, президент постоянно демонстрирует готовность ужесточить налоги. Например, он только что выпустил указ, предусматривающий преобразование инспекции по обеспечению госмонополии на алкоголь в федеральную службу — один, хотя пока и не самый суровый, из документов нашумевшего "алкогольного" пакета. С другой стороны, последними решениями о реструктуризации и зачете налоговых долгов бюджету руководителям предприятий фактически предлагается аварийная схема: "Налоги пока можете не платить, но попробуйте только не погасить задолженность по зарплате".
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ